SAD - Rusija: težak par

Kada je Ministarstvo financija SAD objavilo izvještaj o tzv. "oligarsima", osobama koje slove za blisko povezane sa ruskim predsjednikom Vladimirom Putinom i Kremljom, lista je izazvala kritike: Dokument, na kojem se nalazi više od 200 službenika i oligarha, slovi i dalje za nešto što je nemarno i nekonsekventno sastavljeno. Glavna zamjerka glasi: Na listi nedostaju neka glavna imena, dok su navedene osobe koje tamo ne spadaju. Trumpova administracija također nije dala preporuke za dodatne sankcije Rusiji što je upravo očekivao i čemu se nadao čitav niz promatrača. 

Sukob oko liste nagovještava prije svega jedno: Trenutna vlada i Kongres na početku druge godine predsjedničkog mandata Donalda Trumpa imaju i dalje vrlo različite poglede na odnose između SAD i Rusije općenito, a osobito kada je riječ o sankcijama. Sukob oko liste, pretpostavljaju eksperti, vjerojatno predstavlja najavu sukoba između Kongresa i Bijele kuće tokom kojeg će kongresmeni pokušati progurati nove sankcije protiv Rusije protiv volje vlade.

Očekuju se nove sankcije

Međutim, uvođenje novog zakona kojim se uvode nove sankcije Rusiji u Kongresu ne mora neizostavno značiti da će on također biti brzo i usvojen, kaže Richard Nephew iz Centra za globalnu energetsku politiku na Columbia University, koji je za vrijeme predsjedničkog mandata Baracka Obame bio uposlenik Ministarstva vanjskih poslova. I Jeffrey Edmonds je nekoć radio za vladu. Bio je direktor u Nacionalnom sigurnosnom vijeću za vrijeme predsjednika Obame zadužen za politiku prema Rusiji, a sada je istraživač u Wilson Centru. Edmonds se, kako kaže, ne bi kladio u to da Kongres u roku od nekoliko sedmica neće predložiti zakon kojim se uvode nove sankcije. No i on je mišljenja da Kongres promatra Rusiju sasvim drugim očima nego što to trenutno čini vlada. Trump je poboljšanje odnosa sa Moskvom proglasio važnom temom predizborne kampanje.  

Bez obzira na procjene američkih tajnih službi da se Rusija umiješala u američki izborni proces, Trump se tokom njegove predizborne kampanje najprije nadao da će nakon što preuzme dužnost brzo moći popraviti odnose sa Moskvom. No Kongres, u kojem većinu imaju republikanci, imao je nasuprot tome očigledno manje nade u poboljšanje odnosa.

Tako je parlament prošle godine usvojio niz zakona kojim se Trumpu ograničava prostor da provede politiku prema Rusiji koju on želi. Kada je niz istraga pokazalo da je tokom kampanje za predsjedničke izbore očito postojao dogovor između Trumpovog tabora i Kremlja, umanjene su Trumpove nade da će moći poboljšati odnose sa Rusijom.

"Vlada sada doduše ne zahtijeva više ukidanje sankcija, ali ona naravno postojeće ne želi dodatno proširiti", kaže ekspert Edmonds o trenutnoj poziciji Bijele kuće. "Sankcije su pokazale da sa Kongresom postoji velika birokratska instanca koja je prema Rusiji izrazito kritična", kaže Edmonds. 

Široka podrška sankcijama

Više istraživanja javnog mnijenja je pokazalo da velika većina američkih državljana podržava sankcije protiv Rusije. To upućuje na to da se birači po ovom pitanju slažu sa svojim poslanicima, ali ne i sa predsjednikom.

"Jedva je zamislivo da bi izborni okruzi bili sretni ako bi kongresmeni bili prijateljski raspoloženi prema Rusiji. Nakon što se Moskva umiješala u američke izbore to važi još više nego ranije", kaže Edmonds. "Većina birača u ovim pitanjima ima vrlo jasan stav", dodaje on. S obzirom na to da većina Amerikanaca dijeli mišljenje da je Rusija u najmanju ruku neprijateljska prema SAD-u u dogledno vrijeme se u tom držanju neće promijeniti mnogo, pretpostavljaju eksperti. To važi i potpuno neovisno od pitanja ko se u obje zemlje nalazi na vlasti, smatraju eksperti. 

Ne očekuje se novi početak

Trenutne napetosti najvećim dijelom imaju veze sa tim da Rusija, nakon okončanja Hladnog rata, pokušava definirati svoje mjesto u svijetu na novi način, kaže Richard Nephews sa Columbia University. "Vjerojatno će uvijek postojati određena mjera napetosti, ali Putin bi ih svojim kursom mogao još znatno zaoštriti", smatra Nephews.

"Trenutno ne vidim pozitivan razvoj koliko god se Trump trudio za poboljšanje", kaže Jeffrey Edmonds. "Napetosti se protežu dalje od Putina i Trumpa", kaže on.

Stvarni razlog napetosti, smatra njegov kolega Nephew, leži u činjenici "da visokorangirani političari u obje zemlje imaju potpuno različite stavove o tome kako svijet izgleda i kako bi trebao izgledati".

A Jeffrey Edmonds iz Wilson Centra dodaje: "Rusi stabilnosti daju veći prioritet nego slobodi". Novi start, kako on smatra, nećemo doživjeti tako brzo.