Srbija-Kosovo: Sporazum na referendumu?

Čak i ako bude donijeta zvanična odluka o održavanju referenduma postoje brojna neslaganja oko važnih detalja. Politička i stručna javnost je tim povodom prilično podijeljena, i postoji znatan broj onih koji smatraju da je referendum prije svega nepotreban. Vlasti upozoravaju da se neće dozvoliti da referendumsko pitanje bude „želite li da Kosovo ostane u Srbiji“, već da bude isključivo vezano za prihvatanje briselskog sporazuma. Neslaganje postoji i oko tajminga. Kosovski Srbi žele više vremena za kampanju, i to možda i čitavih zakonskih 90 dana, dok bi vlasti željele da se taj posao obavi što prije, tačnije 15 dana nakon njegovog raspisivanja.

Referendum nije obavezan?

„U suštini, za ovakav tip političkih odluka, mislim da referendum nije obavezan“, kaže za DW Đorđe Vuković iz Centra za slobodne izbore i demokratiju (CeSID). Referendum svakako jeste jedno ozbiljno pomoćno sredstvo u demokratiji, ističe Vuković: „Međutim, ulazak u neposrednu demokratiju na ovakav način, da se građani izjašnjavaju o ovako krupnim političkim pitanjima, a bez toga da znaju koje su moguće ekonomske, vojne, socijalne implikacije jedne ili druge odluke, mislim da prosto nije nekakav doprinos stabilizaciji demokratije u Srbiji“.

Odbacivanje sporazuma – veliki problem

“Ukoliko se na referendumu odbaci briselski sporazum, to bi značilo da se on ne bi mogao primijeniti, to bi vjerovatno dovelo i do novih izbora, a sve zajedno bi zakomplikovalo političku situaciju”, ocjenjuje za DW Bogoljub Milosavljević, profesor Pravnog fakulteta Union.

„Tu bi se otvorio čitav niz nekih novih pitanja. I praktično bi se odbacili svi ovi napori koji su uloženi, ne samo otkako je formirana nova vlada, već se tu više godina nešto radilo u tom pravcu da se ti odnosi normalizuju. To bi značilo da bi se ponovo vratili na stare osnove, onako kako se to kod nas tumači, Kosovo je u sastavu Srbije, što mislim da bi bilo dosta problematično“, kaže Milosavljević.

Teško do podrške većine?

Kako iza briselskog sporazuma stoje praktično sve političke stranke u Srbiji, analitičari smatraju da će sporazum biti prihvaćen i na referendumu. S druge strane, upozorava se da je pitanje Kosova nešto čemu građani pristupaju više emotivno, a manje stranački.

Đorđe Vuković u svakom slučaju smatra da neće biti lako dobiti podršku za sporazum na referendumu: „Sve zavisi šta će biti kriterijumi. Da li se traži neka kvalifikovana većina, ili samo neka relativna većina: dakle, većina od onih koji su izašli na referendum, ili kvalifikovana većina u odnosu na birački spisak? Ukoliko se bude tražila kvalifikovana većina u odnosu na birački spisak, ja zaista nisam siguran da će biti dovoljno birača koji će podržati dogovor iz Brisela. U tom smislu ne dijelim taj stav mnogih da je to svršen čin“.

“Uspjeh ili neuspjeh referenduma prije svega zavisi od formulacije referendumskog pitanja. Svjetska praksa govori da onaj ko formuliše pitanje i rukovodi čitavim procesom na neki način može da usmjeri građane ka željenom ishodu”, ističe Bogoljub Milosavljević. “Referendum svakako nije nešto na šta se računalo u evropskim krugovima. U tom smislu mislim da do tog referenduma možda i neće doći. Taj potpis obavezuje Srbiju, i svaka naknadna izmjena ili promjena stava bi bila krajnje poražavajuća za Srbiju”, kaže Vuković.

Autor: Ivica Petrović

Odgovorni urednik: Mehmed Smajić