Alemania: ¿al borde de un terremoto político?
2 de marzo de 2018
¿Se quedará Alemania sin gobierno?
No, Alemania siempre tendrá un gobierno. Incluso si los partidos no logran ponerse de acuerdo, ya que el "viejo” gobierno se queda en su cargo todo el tiempo que sea necesario, hasta que el Parlamento elija a un nuevo o a una nueva canciller. Es decir, que Alemania no está inmersa de una gran crisis política, sino que está pasando por una situación desacostumbrada.
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¿Si el Partido Socialdemócrata alemán (SPD) dice "sí” a una gran coalición (GroKo), cuándo se concretaría la misma?
La elección de un(a) nuevo(a) canciller y la formación de gobierno podría concretarse a mediados de marzo. Antes, el SPD y la Unión Social Cristiana (CSU), tendrían que nombrar a sus ministros. La CDU ya lo hizo. El objetivo es que haya un nuevo gobierno antes del 2 de abril.
En caso de que el SPD diga "no”, ¿podrían Merkel o el Parlamento alemán llamar a nuevas elecciones?
En algunos países existe el derecho del Parlamento a la autodisolución, pero eso no vale para el Parlamento alemán. Tampoco la jefa de Gobierno, la canciller Angela Merkel, puede –al contrario, de, por ejemplo, el primer ministro de Gran Bretaña- llamar simplemente a nuevas elecciones. Eso solo lo puede hacer el presidente alemán. En este momento, ese cargo lo ocupa Frank-Walter Steinmeier, del SPD, quien ya fue ministro durante el gobierno de Merkel. Pero para poder hacerlo debe primero disolver el Parlamento, lo que tampoco puede hacer simplemente "por decreto”.
¿En qué caso se permiten nuevas elecciones?
Hay tres posibilidades: la primera, cuando el canciller pide un voto de confianza al Parlamento y pierde. La segunda, cuando el canciller dimite. Y la tercera, cuando las elecciones de un nuevo canciller llevan a un resultado que el presidente alemán no considera "bueno”. En el caso de Angela Merkel, la primera opción, es decir, el voto de confianza, no entraría en cuestión, ya que el Parlamento recién electo aún no le ha dado su voto de confianza.
¿Cómo se desarrolla la elección del canciller sin un nuevo gobierno?
El presidente alemán puede ordenar la elección del canciller al Parlamento, aun cuando Merkel no tenga un socio de coalición. Para eso está previsto un máximo de tres rondas electorales. Si en la primera Merkel no obtiene una mayoría absoluta, se puede establecer una pausa de reflexión de 14 días. En la segunda vuelta también se permite la participación de otros candidatos. Si otra vez la mayoría de los diputados no se decidiera por una persona, se realiza una tercera vuelta. En esa tercera vuelta gana el que obtenga la mayoría de los votos, aunque esté por debajo del 50 por ciento. Entonces, el presidente alemán debe decidir si el candidato es "bueno” y decir "sí” a un gobierno minoritario. O puede llamar a nuevas elecciones. Para tomar esa decisión, la Constitución alemana le da al presidente siete días.
Si el presidente alemán dice "no”, ¿cuándo llama nuevamente a elecciones?
Alemania tendría un gobierno, pero si el presidente disuelve el Parlamento, no tendría un Parlamento en funciones. Entonces debería haber nuevas elecciones en un lapso de 60 días.
¿Hubo alguna vez nuevas elecciones adelantadas en Alemania?
Desde la fundación de la República Federal de Alemania, en 1949, se llamó tres veces a nuevas elecciones, y las tres veces se lo hizo luego de que fracasó la moción de confianza. Hasta ahora nunca existió el caso de que se llamara a nuevas elecciones de canciller porque una elección fracasara.
¿Se presentaría Merkel si hubiese nuevas elecciones?
Sí. La canciller anunció que también se presentaría como candidata si hubiese nuevas elecciones.
¿Sería bueno para Merkel participar en nuevas elecciones?
Mas bien no lo sería. Si se toman en cuenta los resultados de encuestas recientes, hasta una coalición con los socialdemócratas podría no obtener la mayoría. La posibilidad de una coalición de dos partidos no parece plausible. Otra alianza de tres partidos, además de una del tipo "Jamaica” –entre la CDU, Los Verdes y el Partido Democrata Liberal (FDP)- tampoco parece imaginable.
Si no hay GroKo y no hay Jamaica, ¿por qué no intenta la CDU aliarse con el partido La Izquierda o con el partido populista de derecha Alternativa para Alemania (AfD)?
Tanto la CDU como la CSU excluyeron absolutamente la posibilidad de una alianza e incluso de una cooperación con La Izquierda y con la AfD. Desde el punto de vista matemático, una coalición con la AfD sería posible si hubiese nuevas elecciones. Pero tampoco la AfD querría tal coalición, ya que excluyó asimismo la posibilidad de trabajar con Merkel.
¿Podría todavía concretarse una coalición del tipo "Jamaica”?
Teóricamente, sí. Pero es improbable porque el FDP no quiere eso.
¿Gobierno minoritario significa que la CDU/CSU se queda sin socio de coalición?
No necesariamente. El FDP, por ejemplo, dijo que está a disposición para un gobierno de minoría. También los Verdes. Pero el peligro es que Merkel debería tratar de captar los votos de los otros partidos en cada votación. También de los partidos que la tolerasen.
¿Qué opina Merkel acerca de formar un gobierno minoritario?
Merkel subraya una y otra vez que un gobierno así no sería bueno para Alemania, es decir, sería solo un gobierno transitorio hacia nuevas elecciones. La CSU también lo ve así. En Alemania nunca hubo un gobierno de minorías a nivel nacional, pero sí a nivel de los Länder o Estados federados alemanes. Si se llegase a formar a nivel nacional, sería la primera vez en la historia de este país.
Autor: Kay-Alexander Scholz (CP/ERS)
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