Cumbre de Cancún: "Las negociaciones han comenzado"

Después del fracaso de la Cumbre de Copenhague que dividió a países industrializados y en desarrollo, el Diálogo Climático de Petersberg, convocado por México y Alemania y al que acudieron delegaciones ministeriales de 45 países buscaba en primer término reconstruir una base de confianza en las conversaciones.

Durante tres días las delegaciones, provenientes de todas las regiones del mundo, sesionaron en grupos pequeños, lejos de la opinión pública, para preparar el camino hacia la próxima Cumbre de Cancún que tendrá lugar en el balneario mexicano a finales de año. El secretario del Medio Ambiente y Recursos Naturales de México, Juan Rafael Elvira Quesada, explicó en conversación con DW-WORLD, los distintos aspectos de las negociaciones de camino a Cancún.

DW-WORLD: ¿Cual ha sido el objetivo del diálogo de Petersberg al que han convocado México y Alemania?

Juan Rafael Elvira Quesada: El primer objetivo es el darle un apoyo político a muy alto nivel por parte de un país en desarrollo y uno industrializado a las negociaciones sobre el clima. La presencia del presidente mexicano Felipe Calderón y de la canciller alemana Angela Merkel han dado un empuje muy fuerte que permitió que entráramos a la discusión en un clima de entendimiento que ha permitido acercar posturas.

¿A qué atribuye usted el fracaso de la cumbre de Copenhague y cuáles han sido las consecuencias que tuvo en las negociaciones?

El fracaso de Copenhague es una responsabilidad de todas las partes, no se le puede achacar a Dinamarca. Todos los países debimos haber impulsado más los acuerdos. Ahora estamos ante la posibilidad de aprender de los errores del pasado. La estrategia que sigue México es tener más comunicación con todos los países.

¿El fracaso de Copenhague se debió a falta de comunicación?

Se tuvo comunicación, pero no en todas las esferas. Hoy estamos buscando la interacción de información y de acuerdos entre negociadores, ministros, viceministros y jefes de Estado. Esto se logró en Copenhague, pero en el último momento. Ahora estamos buscando ir integrando acuerdos que puedan ser muy útiles a todas las partes. pero con meses de anticipación a la cumbre. Lo que no queremos es que comiencen las negociaciones de los acuerdos en Cancún, las negociaciones han comenzado ya.

El objetivo de Copenhague era alcanzar un acuerdo vinculante que sustituyera al acuerdo de Kyoto que expira en el 2012, ¿ése es ahora el objetivo de Cancún?

Para la Cumbre de Cancún lo que nosotros estamos buscando es una serie de casos de éxito que ya están funcionando en algunas regiones, queremos potenciar esos casos a nivel mundial para que en Cancún sea posible alcanzar lo que no se logró en Copenhague.

¿Podría mencionar algunos ejemplos de esos casos de éxito?

Uno de ellos se trata de un esquema de respaldo de países industrializados a países en desarrollo que nos gustaría consolidar. Por ejemplo el llamado "Fondo de arranque rápido", una propuesta mexicana con la que los países desarrollados podrían apoyar a países en desarrollo en sus planes de adaptación ante el cambio climático. Otro caso puede ser un esquema de cooperación entre países desarrollados y en desarrollo en la conservación de bosques y selvas del mundo.

¿Cómo funcionaría la cooperación entre países desarrollados y en desarrollo, por ejemplo en la protección de bosques?

Los países con bosques o selvas tropicales tendrían que integrarlos en un esquema de financiamiento para su conservación. Con ello podrían, por un lado, luchar contra la pobreza, porque las comunidades se encargarían de esa conservación de los bosques y selvas. Por otro lado los países desarrollados financiarían estos esfuerzos. El desarrollar planes nacionales de adaptación sería otro mecanismo mediante el cual los países en desarrollo podrían recibir apoyos para realmente adaptarse y prepararse ante el cambio climático protegiendo ciudades, puertos, bosques y fuentes de agua dulce.

Ni Estados Unidos ni China, que son los responsables de la mitad de las emisiones globales de gases efecto invernadero han cedido a la presión de la comunidad internacional. ¿Será posible llegar a un acuerdo sin ellos?

Yo creo que podemos buscar una solución porque sí están haciendo algunos esfuerzos, pero hace falta integrar a esos países a un documento que pueda tener validez a nivel de consenso dentro de la conferencia de las partes.

La lucha contra el cambio climático implica transformar el modelo de desarrollo de manera equitativa. ¿Es suficiente lo que ofrecen las economías industrializadas a las economías emergentes que también reclaman un derecho al desarrollo?

No han sido suficientes. Ni el "mecanismo de desarrollo limpio", ni el "Protocolo de Kyoto" lo han sido. Lo que buscamos es escalar estos esfuerzos para que realmente logremos la meta que busca todo el mundo que es que la temperatura promedio del planeta no exceda los dos grados centígrados de incremento. El Panel Intergubernamental del Cambio Climático advierte sobre una situación de inseguridad para la supervivencia del género humano si rebasamos ese margen.

¿Podría resumir cuál es la posición que asume México no sólo como anfitrión de la cumbre, sino como país en desarrollo que también tendrá que hacer dolorosas concesiones para proteger el clima?

México es un país altamente vulnerable al cambio climático. Tenemos problemas de inundaciones en el sur del país y sequías en el norte, así como lluvias torrenciales que nos han causado muchos destrozos. Aunque México es responsable de tan sólo el dos por ciento de las emisiones de gases efecto invernadero del mundo, el país tiene metas para disminuir las emisiones en el corto, mediano y largo plazos. Somos un país líder en el mundo en desarrollo y queremos ingresar a otros esquemas para reducir aún más las emisiones. Uno de ellos es la transferencia de tecnología para poder crecer como un país limpio. Otro es desarrollar un Plan Nacional de Adaptación con acciones para protegernos del cambio climático. Queremos seguir reduciendo las emisiones de gases efecto invernadero y vincular la conservación de bosques y selvas en el combate contra la pobreza.

¿Cuáles son las demandas que hace el país a las naciones industrializadas a cambio?

Es una mesa de negociación y no se trata sólo de demandar, eso no nos ha dado buenos resultados. Nosotros hacemos todo el esfuerzo y buscamos objetivos que podrían ser trasladados a escala mundial como es la transferencia de tecnología y de financiamiento con lo que podríamos desarrollarnos de manera limpia reduciendo las emisiones de efecto invernadero, pero también buscamos incrementar el presupuesto para la conservación de bosques y selvas.

¿Alemania puede ser ese socio que ayude a México en sus necesidades para proteger el clima?

Consideramos que Alemania es el país que lleva prácticamente el liderazgo mundial en la reducción de emisiones. Es un país muy claro en sus definiciones, que ha mostrado una gran voluntad política y efectividad en los resultados. Esperamos que esta alianza México-Alemania genere un acuerdo importante, pero sobre todo liderazgo para seguir caminando hacia Cancún.

Autora: Eva Usi

Editor: Pablo Kummetz