El Canciller Federal

El/la canciller y sus ministros (entre otros el ministro de Relaciones Exteriores, el ministro de Finanzas, el ministro de Interior) forman el gabinete de gobierno. La Constitución le asigna al Canciller el derecho de elegir a los ministros al frente de las diferentes áreas de gobierno. El Canciller decide además, el número de ministerios y define las competencias de cada cartera.

Origen de la figura de Canciller Federal

Su función es directiva, es decir, establece las líneas políticas de gobierno. Su poder es comparable al de los presidentes en las democracias presidenciales. Las competencias del Bundeskazler fueron definidas por el Consejo Parlamentario, órgano que elaboró la Constitución alemana en el año 1949. El cargo del Canciller se inspiró entonces en el del Primer Ministro británico. Éste dispone exactamente de los mismos instrumentos políticos de poder que el Canciller, pero en la práctica el poder del Canciller es mucho menor que el del Primer Ministro.

En cambio en el Bundestag, por regla general ningún partido alcanza la mayoría suficiente para gobernar solo. Por eso, para elegir al Canciller, se necesita una coalición, es decir, una alianza de partidos.

Proceso de formación de un nuevo gabinete

La elección del Canciller va precedida de intensas consultas entre los partidos que aspiran a gobernar juntos. Concretamente lo que se decide es cómo han de repartirse los ministerios entre los partidos aliados, qué ministerios existentes se mantienen y qué ministerios nuevos han de incluirse en el organigrama gubernamental.

Al partido más fuerte de la coalición de gobierno se le reconoce el derecho a designar al Canciller Federal. Los resultados de esas negociaciones se fraguan en un acuerdo de coalición, en el cual los partidos determinan el programa de la nueva legislatura.

Si las coincidencias políticas se agotan antes de que termine el período de sesiones del Bundestag, se ofrece como solución el relevo del jefe de gobierno. El Canciller Federal puede ser destituido mediante el mecanismo de la moción de censura constructiva, que exige la simultánea elección de un nuevo Canciller.

Esta forma de retirar la confianza parlamentaria del Canciller, obliga a que los partidos reunidos en el Bundestag tengan que formar una nueva mayoría gubernamental que sea viable, antes de derrocar al Canciller. Ha habido dos intentos de hacer esto hasta la fecha, uno sólo, en 1982. fue exitoso, después de que el FDP (Partido Demócrata Federal) abandonó el gobierno de alianza que tenía con el SPD (Partido Social Demócrata) y formó un gobierno alternativo dirigido por la CDU bajo el mando de Helmut Kohl.

Elecciones anticipadas

El Canciller también puede plantear en cualquier momento al Bundestag la votación de confianza para comprobar si sigue gozando del respaldo de los partidos de gobierno.

Si en tal caso el Canciller pierde la confianza, es decir, si parte de la mayoría de ministros del Parlamento le vuelve la espalda, el Presidente Federal (Bundespräsident) tiene poder para disolver el Bundestag y convocar elecciones anticipadas.

En la historia de la República Federal de Alemania nunca ha habido auténticas derrotas en una votación de confianza, pero sí en tres ocasiones, derrotas convenidas: en 1972, 1982 y 2005 los ministros se abstuvieron en la votación con el fin de derrocar al gobierno.

Los cancilleres alemanes y sus períodos legislativos

• Konrad Adenauer, CDU (1949-1963)
• Ludwig Erhard, CDU (1963-1966)
• Kurt Georg Kiesinger, CDU (1966-1969)
• Willy Brandt, SPD (1969-1974)
• Helmut Schmidt, SPD (1974-1982)
• Helmut Kohl, CDU (1982-1998)
• Gerhard Schröder, SPD (1998-2005)
• Angela Merkel, CDU (desde 2005)

 

Fuentes: Ministerio Federal de Relaciones Exteriores, Oficina Federal para la Migración y los Refugiados, Embajada de Alemania.