Alemania: elecciones anticipadas en medio de la crisis
7 de noviembre de 2024
La coalición llamada 'semáforo' que gobierna en Alemania, formada por el Partido Socialdemócrata (SPD), Los Verdes y el Partido Demócrata Liberal (FDP), fracasó después de casi tres años en el poder. El canciller alemán, Olaf Scholz, quiere solicitar un voto de confianza al Bundestag alemán a mediados de enero de 2025. Esto probablemente conduciría a nuevas elecciones.
En Alemania, las elecciones parlamentarias generales suelen tener lugar cada cuatro años. Pero en situaciones especiales de crisis -sobre todo cuando se tambalea el respaldo al canciller federal en el Parlamento- se pueden convocar comicios anticipadamente.
Las elecciones adelantadas son muy poco frecuentes, pero constituyen una importante herramienta democrática para restablecer la legitimidad del gobierno, poner en orden sus lineamientos y velar por su capacidad operativa. La Constitución regula este tipo de comicios, para los que se requiere la aprobación de varios órganos del Estado, en especial, del presidente federal.
Sólo dos casos
De acuerdo con la Constitución, los parlamentarios del Bundestag no pueden decidir la celebración de elecciones anticipadas. Tampoco puede hacerlo el canciller federal. La disolución de Parlamento está permitida sólo en dos casos.
Cuando en una elección del canciller federal no se consigue una mayoría parlamentaria -es decir, cuando el candidato no obtiene la mitad más uno de los votos- el presidente federal puede disolver el Bundestag. Eso nunca ha ocurrido en la historia de la República Federal de Alemania.
En el segundo caso, el canciller pide un voto de confianza al Parlamento. Si no lo obtiene, el presidente federal puede disolver el Parlamento en el lapso de 21 días.
Cuando se disuelve el Parlamento, deben celebrarse nuevas elecciones en los siguientes 60 días. Esto solo ha ocurrido tres veces en Alemania: en 1972, 1983 y 2005.
Willy Brandt y su política para el este
En 1972, el canciller federal Willy Brandt (SPD) impulsó una distensión con el este de Europa, conocida como "Ostpolitik”, que fue muy polémica. Eso llevó a varios parlamentarios socialdemócratas y liberales a abandonar la coalición entonces gobernante. El gobierno perdió la mayoría y quedó en situación de empate con la oposición democristiana/socialcristiana (CDU/CSU). Y eso paralizó la política.
Willy Brandt anunció que buscaba la celebración de elecciones anticipadas. Para eso, tenía que pedir un voto de confianza, lo cual hizo el 20 de septiembre de 1972. Tal como esperaba, lo perdió, con lo cual se despejó la vía para que se disolviera el Parlamento y fueran convocadas nuevas elecciones. Estas tuvieron lugar el 19 de noviembre y Brandt fue reelegido. El SPD obtuvo su mejor resultado: un 45,8 por ciento de los votos. Y la participación electoral se elevó a un nivel récord, del 91,1 por ciento.
Helmut Kohl y una confirmación de su gobierno
En 1983, Helmut Kohl (CDU) propició las segundas elecciones anticipadas celebradas en Alemania. Kohl había llegado al poder tras una moción de censura constructiva contra el entonces canciller Helmut Schmidt (SPD), en octubre de 1982. Como no mediaron elecciones, pidió un voto de confianza y, al perderlo, tal como esperaba, consiguió que se disolviera el Bundestag.
Los comicios anticipados se celebraron el 6 de marzo de 1983. Kohl fue confirmado en su cargo y su gobierno consiguió una clara mayoría.
Gerhard Schröder y su error de cálculo
En 2005, el responsable de la tercera elección anticipada de la historia alemana fue el entonces canciller, Gerhard Schröder. Su partido socialdemócrata, que gobernaba en coalición con Los Verdes, había sufrido una serie de derrotas electorales en regiones y perdía apoyo popular, en especial debido a las reformas del sistema de seguridad social y del mercado laboral que impulsó. Schröder pidió el voto de confianza y perdió, abriendo así la vía a elecciones anticipadas.
Pero falló su cálculo. En los comicios adelantados del 18 de septiembre de 2005, el partido de Angela Merkel obtuvo una estrecha mayoría. Fue el inicio de sus 16 años de gobierno.
(ers/cp)