Kako prijevremeno smijeniti izabrane čelnike?

Dakako, sve će političke opcije tvrditi kako se liberalnijim organiziranjem referendum želi omogućiti građanima da više participiraju u političkim procesima u Hrvatskoj.

No, je li baš tako? Za HDSSB-ovog zastupnika Zorana Vinkovića predložene izmjene ne zavrjeđuju ozbiljniju raspravu jer pokazuju strah vlasti, kojoj je poručio „da se ne treba bojati referenduma, a najmanje hrvatskih građana.“ Za opoziciju predloženi detalji organiziranja referendum, na kojima bi građani donosili odluke o posebno važnim pitanjima za njih, imaju samo za cilj lakši prolaz Hrvatske u Europsku uniju. Ili, kako se to zapitao SDP-ov zastupnik Nenad Stazić – „Koju od europskih vrijednosti taj zakon afirmira, osim što pomaže da se referendum o pristupanju EU donese lakše i da smo tu sigurniji da ćemo pristupiti. Građani i dalje ostaju jednako od svog prava.“

Žele rušiti Bandića

SDP je ipak želio da se manje krutim odredbama olakša njihov plan da na referendumu smijene zagrebačkog gradonačelnika Milana Bandića. Za ustavnog stručnjaka Roberta Podolnjaka ideja da se referendum raspiše ako ga zatraži trećina predstavničkog tijela, a uspješnim se smatra ako ga podrži većina izašlih na njega, naprosto je - katastrofalna. Jer, kako je pojasnio, takve odredbe imaju samo Danska, koja to ne koristi jer su tamo ljudi pristojni, i Slovenija, gdje su nepristojni. Slovenija zbog toga ima jako velikih problema s opozicijom, kazao je Podolnjak.

Za laburista Dragutina Lesara i ne-vladine udruge sporan je sam referendumski proces jer bi mogao dovesti do toga da od trenutka raspisivanja do održavanja prođe od osam mjeseci do godine dana.

Posebni zakon za lokalne šefove

Zastupnici, napose oni iz SDP-ovih redova, „iznenada“ su otkrili kako su važeća zakonska rješenja o izboru predstavnika lokalnih i regionalnih tijela stvorila – lokalne šerife, koji su praktički nesmjenjivi pa tu situaciju koriste kako bi ignorirali predstavnička tijela u svojim sredinama. „Mi sada u Gradu Zagrebu, zbog ponašanja gradonačelnika, imamo nered, imamo totalnu ignoranciju predstavničkog tijela, u maniri apsolutističkih monarhija ignorira građane, ignorira skupštinu koja je izabrana od građana i odmahuje rukom i kaže 'baš me briga što ste vi u skupštini donijeli'“, zakukao je u Saboru SDP-ov zastupnik Gordan Maras.

Ministar uprave Davorin Mlakar najavio je kako će pitanje opoziva neposredno izabranih načelnika, gradonačelnika i župana Vlada urediti zakonom što regulira njihov izbor. Jer, kazao je Mlakar, logično da se tim zakonom uredi i njihov opoziv, a ne Zakonom o jedinicama lokalne i regionalne samouprave, kako je to predlagao dio zastupnika.

"Momačko nadmetanje"

Što se tiče raspisivanja tzv. lokalnih referenduma, predlaže se da jedna trećina članova općinskih ili gradskih vijeća te gradskih i županijskih skupština samo iniciraju njegovo raspisivanje dok bi konačnu odluku hoće li se referendum održati ili ne ipak donijela natpolovična većina u predstavničkom tijelu. „Vrlo je važno naći mjeru između potrebe da građani neposredno odlučuju i omogućavanja raznim političkim egzibicionistima da koriste institut referenduma kad on zaista nije potreban. Mislim da je jedna trećina zastupnika u predstavničkom tijelu lokalne samouprave premala, preblaga i preliberalna za otvaranje pitanje referenduma“, pomirljivo je kazao SDP-ov zastupnik Josip Leko. I on kao i HNS-ovka Vesna Pusić svjesni su kako ima dosta slučajeva gdje je većina skupštine na jednoj strani, dok je čelna osoba na drugoj strani, pa se ne smije dopustiti da se lokalna vlast izrodi u „momačko nadmetanje“ i stalno raspisivanje referenduma.

Vlada je, inače, predložila da za raspisivanje i održavanje nacionalnog referenduma rok bude 120 dana. Laburist Lesar traži da mišljenje Ustavnog suda o referendumskom pitanju bude na samom početku postupka njegovog raspisivanja jer bi se time mogao skratiti proces pravorijeka, a samim time i vrijeme cijelog postupka.

Autorica: Gordana Simonović, Zagreb

Odg. ur.: Z. Arbutina