Reding: "O slobodi kretanja nema diskusije"

Deutsche Welle: Izvješće Europske komisije na temu razvoja i napretka integracije Roma u zemljama, članicama Europske unije, objavljenog u lipnju ove godine, toliko je poražavajuće da ga mnogi njemački mediji nazivaju „izvješćem o stagnaciji“. Koji su uzroci ovog problema?

Vivian Reding: Prvo se moramo podsjetiti koja je bila naša polazna točka. Ona je bila nepostojanje koordinacije na polju integracije Roma na europskoj razini. Komisija je započela ovaj mukotrpan ali nužan proces. Naš pritisak se pokazao učinkovitim. Naime, uspijeli smo pojedine zemlje članice dovesti do toga da započnu s razvojem nacionalnih, integracijskih strategija za Rome. Ove strategije Komisija preispituje jednom godišnje. Tako postaje vidljivo koje zemlje obavljaju svoje domaće zadaće a koje ne.

I tako već sada možemo vidjeti prvi napredak. Mnogobrojne zemlje članice puno bolje koordiniraju svoje napore po pitanju integracije Roma. No još uvijek ima mnogo toga što treba napraviti. Primjerice, u ovaj posao bi se moglo još puno bolje uključiti i razne civilne društvene organizacije. Zatim ulaganja u obrazovanje Roma su ujedno i ulaganja u budućnost. Naime, samo ako će ovi ljudi biti zaposleni i raditi, samo tada će i oni moći dati svoj doprinost gospodarskom razvoju dotične zemlje, uplaćivati u porezne blagajne i ujedno financirati i mirovinska osiguranja.

Deutsche Welle: U izvješću se međutim spominju i pozitivni primjeri. To su: regionalni akcijski plan savezne pokrajine Berlin za bolju integraciju pridošlih Roma, kao i plan Rumunjske da na fakultetima oko 15.000 studentskih mjesta rezervira za Rome. Ima li i drugih, sličnih primjera?

Vivian Reding: Da, ima, i to u raznim zemljama članicama. Ovdje ću spomenuti samo neke: U Francuskoj primjerice jako dobro funkcionira suradnja između središnjih vlasti i lokalnih ureda, u Bugarskoj se puno konkretnije ulažu i koriste novčana sredstva EU-a namjenjena boljoj integraciji Roma u društvo. Mađarska je napravila jedan solidan sustav nadgledanja provođenja u djelo njihovih već postojećih nacionalnih strategija po ovom pitanju. U Španjolskoj je oko 158 policajaca prošlo posebnu izobrazbu na temu diskriminacije zbog etničke pripadnosti. Ovakvi primjeri su ohrabrujući, no oni nažalost prečesto ostanu tek iznimne pojave. Upravo iz tog razloga su nacionalne strategije integracije i njihovo provođenje u djelo toliko važne.

Deutsche Welle: U Njemačkoj se često može čuti mišljenje – „dolazak Roma u Njemačku moglo bi se zaustaviti kada bi se poboljšali uvjeti života Roma u njihovim zemljama podrijetla“. Koliko je to prema Vašem mišljenju realistično?

Vivian Reding: Sloboda kretanja je pravo svih građana Europske Unije, i kao takvo ono isto tako vrijedi i za pripadnike svih etničkih manjina. Migracije stranaca predstavljaju veliku šansu za Njemačku kao i za Europu uopće – u tome se slažem s njemačkom ministricom rada Ursulom von der Leyen. Znači, željeti zaustaviti useljenja iz jedne zemlje u drugu bila bi pogrešna gospodarska politika koja ne bi odgovarala niti europskim pravima.

No istodobno je jasno da zemlje članice moraju učiniti više po pitanju integracije socijalno slabijih, posebno kada je riječ o boljim šansama za budućnost Roma. One se moraju pobrinuti oko pristupa Roma dobrom obrazovanju kao i tržištu rada. Europska unija podržava ova nastojanja zemalja članica sredstvima iz socijalnih fondova EU-a. Zemlje članice se moraju puno odlučnije suprotstaviti diskriminaciji Roma i njihovom potiskivanju na rub društva.

Deutsche Welle: Njemačka savezna vlada nedavno je najavila da primjenu oštrijih metoda u borbi protiv useljavanja siromašnih iz Rumunjske i Bugarske. Ministar unutarnjih poslova Njemačke, Hans-Peter Friedrich ( demokršćanska stranka, CDU), nedavno je izjavio kako će ubuduće svi oni koji zloupotrebljavaju njemački socijalni sustav biti izbačeni iz zemlje te da će dobiti i zabranu ponovnog ulaska. Kako Vi ocijenjujete ovu najavu njemačkog ministra?

Vivian Reding: Reći ću Vam sasvim jasno: Sloboda kretanja je jedno od osnovnih prava svih građana EU-a i o njoj se uopće ne smije diskutirati. Čak i s čisto jezične strane moramo nešto razjasniti: Europske građanke i građani koji koriste svoje pravo slobode kretanja nisu nikakvi „useljenici“. Svi europski građani imaju ista prava. Romi su također europski građani i razumije se samo po sebi, da i oni imaju isto to pravo, pravo na slobodu kretanja.

Čini se kako se u današnje vrijeme ovakvom populističkom retorikom može dobiti poneki glasač više na izborima, no cijenu toga će platiti buduće generacije europskih građanki i građana. Osim toga, ovakva retorika ne odgovara niti europskim vrijednostima kao što su zaštita ljudskog dostojanstva kao i prava manjina. Stoga očekujem od vodećih europskih političara da se suprotstave ovakvom populizmu. Ja ću se u svakom slučaju i dalje zauzimati za osnovna prava slobode kretanja. Zemlje članice trebaju koristiti svoje nacionalne zakone kako bi na djelotvoran način stale na kraj zlouporabi socijalnih sustava – i to bez obzira o kojoj nacionalnosti je pri tome riječ. Dakle, one imaju te mogućnosti i zakone i nema nikakvog razloga za dovođenje u pitanje prava slobode kretanja.

Deutsche Welle: Romi su uvijek iznova žrtve rasizma i nasilja, čak i u EU zemljama. Raspolaže li Europska komisija uopće s dovoljno sredstva s kojima na zemlje članice može izvršiti pritisak kako bi bolje štitile prava Roma?

Vivian Reding: Prema zakonskim smjernicama po pitanju ravnopravnosti je diskriminacija na temelju rase ili etničkog podrijetla zabranjena i to bez obzira je li riječ o diskriminaciji na polju rada, obrazovanja, socijalne sigurnosti, stanovanja ili pristupa društvenim dobrima i uslužnim djelatnostima. Sve zemlje članice su na pritisak Europske komisije ove smjernice uvele i u svoje nacionalne zakonske odredbe. Dakle, zakoni postoje i zemlje EU-a su obavezne ove zakone i primjenjivati. Kontrolu nad time trebali bi imati nacionalne vlasti i nacionalni sudovi.

No, osim ovih zakonskih odredbi, meni je jako važno da zemljama članicama pružimo po ovom pitanju konkretnu podršku. Naše izvješće je kao prvo zemljama EU-a, pružilo ciljanu podršku u jačanju njihovih nastojanja. Inicijative koje bi trebale pomoći Romima moraju se odvijati na lokalnim razinama, zemlje članice moraju međusobno surađivati i mora se djelovati odmah kako bi se popravio položaj Roma.

Razgovor s Vivian Reding, vodila je Verica Spasovska.

Vivian Reding je potpredsjednica Europske Komisije i povjerenica EU-a za pravosuđe. Prije nego što je postala članicom Komisije, Reding je dugo godina radila u Europskom Parlamentu. 2010. godine, Reding je kao povjerenica za pravosuđe EU-a, Francuskoj predbacila istjerivanje Roma iz zemlje samo na osnovu njihove etničke pripadnosti.