Spor SAD-a i EU-a oko subvencija za električna vozila

Što će se u 5.12. događati u Washingtonu?

Zajedničko vijeće vlada SAD-a i EU-a za trgovinu i tehnologiju (TTF) sastaje se po treći put od osnivanja 2021. na najvišoj razini. Povjerenik EU-a za trgovinu Valdis Dombrovskis i povjerenica EU-a za konkurenciju i digitalizaciju Margarethe Vestager, četiri sata će razgovarati o brojnim temama s američkim ministrom vanjskih poslova Anthony Blinkenom, ministricom za trgovinu Ginom Raimondo i predstavnicom za trgovinu Katherinom Tai.

Što se tiče Europljana, najvažnija tema su subvencije u američkom „Zakonu o smanjenju inflacije" (IRA) za američku automobilsku industriju.

U čemu je problem?

IRA, koji 1. siječnja stupa na snagu, između ostalog predviđa da kupci automobila u SAD-u dobiju 7.500 dolara poreznih olakšica, ako kupe električno vozilo čija je završna montaža rađena u SAD i čiji su važni dijelovi, poput baterija, domaće proizvodnje.

Američka vlada time želi podržati domaću automobilsku industriju i privuče strane proizvođače u SAD. Cilj je smanjiti ovisnost od poluproizvoda  i sirovina iz Kine. Sve u svemu, vlada SAD-a će u deset godina s 370 milijardi dolara podržavati proizvodnju svojih ekoloških vozila, a dio tog novca je predviđen i za spomenute subvencije domaćim kupcima.

Što Europljani imaju protiv američkih planova?

Tijekom posjeta Washingtonu, francuski predsjednik Emmanuel Macron je američku politiku subvencija nazvao „superagresivnom", upozorivši na rascjep u transatlantskim odnosima. Macron i mnogi drugi predstavnici EU-a upozoravaju na trgovinski sukob ili čak trgovinski rat - jer su iz subvencija isključene strane tvrtke koji ne proizvode isključivo u SAD-u.

Protekcionističke odredbe u Zakonu protiv inflacije europski povjerenik za trgovinu Valdis Dombrovskis, opisuje kao veliku diskriminaciju.

„IRA jasno sadrži diskriminatorske elemente koji kompanije iz EU-a sprječavaju u izvozu u SAD i da se pošteno natječu s američkim proizvodima u trećim zemljama. Želimo pravednost i očekujemo da europske kompanije budu jednako tretirane kao i američki proizvođači i njihov izvoz u Europu".

Oliver Zipse, šef BMW-a koji za američko tržište proizvodi u Spartanburgu, u Južnoj Karolini, otvoreno se žali na protekcionizam vlade SAD-a. U intervjuu za Handelsblatt, Zipse je rekao kako se električni automobili ne mogu proizvoditi isključivo od američkih dijelova, neovisno od drugih dijelova svijeta.

Što američka strana kaže na takve optužbe?

Biden je odbacio kritike francuskog gosta na račun novog zakona: „SAD se neće ispričati. Ni ja se ne ispričavam zbog toga". Istodobno je, međutim, priznao da bi pravila o subvencijama mogla sadržati „neke greške", koje bi se mogle ispraviti, kako bi se „europskim zemljama olakšalo sudjelovanje."

Međutim, u izjavi nakon Bidena, jedan od glavnih tvoraca ovog zakona, predsjednik financijskog odbora Senata i također član Demokratske stranke, Ron Wyden,  - nije pokazao spremnost na kompromis:

„Kongres je usvojio zakon za jačanje američke automobilske industrije, za otvaranje dobro plaćenih radnih mjesta u Americi i ujedno za borbu protiv klimatskih promjena. Nemam namjeru ponovno otvarati tu temu".

Kako bi moglo izgledati rješenje spora?

Predstavnici EU-a će predstavnicima SAD-a predložiti da se europskim proizvođačima omoguće iste iznimke kao i onima iz Kanade, Meksika, Japana ili Južne Koreje. Te zemlje su kao favorizirani trgovinski partneri SAD-a izuzeti iz određenih odredbi Zakona o subvencijama.

Francuska je ponovo pokrenula prijedlog o „Europskom zakonu o investicijama", kojim bi se isplaćivale subvencije europskim proizvođačima, ako svoje proizvodne pogone i lance opskrbe premjeste u Europu. Na tu moguću utrku subvencijama, Njemačka, Nizozemska i druge EU zemlje koje nisu tako odlučne, su do sada smatrale pretjeranom.

Njemački zastupnik Europskog parlamenta i predsjednik Odbora za trgovinu Europskog parlamenta, Bernd Lange (SPD), upozorava EU da zaštiti svoje ekonomske interese bez da odmah počinje strahovati za zajedničke vrijednosti Zapada.

„SAD nisu naivne. One odlučno sprovode svoje interese", piše Lange na svojoj internet stranici.

Može li se EU obraniti?

Europska unija bi mogla tužiti SAD Svjetskoj trgovinskoj organizaciji (STO) zbog toga što daju prednost domaćim proizvodima u odnosu na strane i što ne omogućavaju svim zemljama iste povoljne uvjete trgovine. To što, recimo, važi za Kanadu, mora važiti i za EU, žale se dužnosnici Europske komisije u Bruxellesu.

Rješavanje spora od strane Svjetske trgovinske organizacije bi moglo potrajati godinama. Ta tužba, međutim, ne bi bila neuobičajena, jer se pred STO već nalazi veliki broj međusobnih tužbi. Najpoznatiji je najvjerojatnije višedesetljetni spor oko subvencija za proizvođače zrakoplova Boeing u SAD i Airbus u Europi.

Kakav bi mogao biti ishod sastanka u ponedjeljak Washingtonu?

Europska strana ne očekuje da će se spor konačno riješiti u ponedjeljak. Uspjeh bi bio i sporazum o prijelaznim razdobljima za europske proizvođače automobila ili privremena suspenzija odredbi kako bi se dobilo više vremena za pregovore.

„U trenutnoj geopolitičkoj situaciji, a imajući u vidu ciljeve naše zajedničke klimatske politike, trebali bi se usredotočiti na stvaranje saveza u važnim oblastima, bilo da je riječ o baterijama, obnovljivoj energiji ili reciklaži. Ne bi trebali stvarati nepotrebne barijere ili potencijalne trgovinske sukobe", upozorio je povjerenik EU-a za trgovinu Valdis Dombrovskis na sastanku s predstavnicima europskih kompanija i vladinim dužnosnicima u okviru priprema za trgovinski samit u Washingtonu.

„To neće biti lako popraviti, ali mi to jednostavno moramo popraviti", poručio je Dombrovskis još na samitu EU-a u listopadu.

Pratite nas i na Facebooku, preko Twittera, na Youtubeu, kao i na Instagramu