Temeljita promjena njemačke razvojne politike

To je ambiciozan projekt kojim Ministarstvo za gospodarsku suradnji i razvitak (BMZ) želi dati novi temelj njemačkoj razvojnoj politici. To je "Povelja budućnosti" s podnaslovom "Jedan svijet - naša odgovornost" o kojoj bi se ovih dana još jednom trebalo raspravljati u širokoj javnosti. "Zajedno ćemo propasti ili zajedno preživjeti", kaže savezni ministar za gospodarsku suradnji i razvojnu pomoć Gerd Müller (CSU) o značenju te povelje. Za ministra je to pokušaj da stekne profil kao netko tko oblikuje politiku i da u javnosti bude zapaženiji. Nova povelja zamjenjuje dosadašnji koncept razvojne politike, star samo tri godine. ("Stvoriti šanse - razvijati budućnost") koji je prihvaćen u vrijeme bivšeg ministra Dirka Niebela (FDP). Povelja zahtijeva ne samo od onih koji donose političke odluke da kod svoga djelovanja više vode računa o mogućem utjecaju na siromašnije zemlje, nego u središte pozornosti dovodi pojedinačnoga građanina. "Svakoga dana si postavite pitanje, kako Vaše djelovanje utječe na naš svijet", apelira Müller u predgovoru.

Povelja budućnosti izrađena je od travnja do studenoga u dijaloškom procesu na kojem je trebao surađivati što veći broj aktivista s državnog i nedržavnog područja. "Jako me veselilo što je jako puno muškaraca i žena, mlađih i starijih, iz svih područja civilnoga društva sudjelovalo u formuliranju Povelje budućnosti", rekao je nedavno ministar Müller govoreći o zadaćama njemačke razvojne politike u Zakladi Hannsa Seidela, bliskoj CSU-u. Izrađeni su ciljevi za osam područja djelovanja. Tu su, među ostalim, ljudsko dostojanstvo, zaštita okoliša, osiguravanje mira, šanse modernih tehnologija i zaštita kulturne i vjerske raznolikosti.

Njemački doprinos za bolji svijet

Ekstremno siromaštvo i glad trebali bi biti iskorijenjeni do 2030. godine, a do tada bi trebao biti pobijeđen i AIDS, ako svi akteri budu ciljevito surađivali. To čime bi se htjelo pozabaviti Savezno ministarstvo za gospodarsku suradnju i razvojnu pomoć je globalni pothvat: "Njemačka razvojna politika se zalaže ukupno za socijalnu pravdu (...)", kaže se u jednom odlomku Povelje na 66 stranica. U Povelji se predlažu inicijative za svladavanje problema globalnih rijeka izbjeglica - pa se do migracijske politike u Europi "prikladne za razvoj i dostojne čovjeka". U Njemačkoj bi zakonski i financijski uvjeti trebali biti tako oblikovani da se pretežito konzumira proizvode iz ekološke proizvodnje i fer-trgovine. Savezna vlada, pokrajine i općine bi trebale kod vlastite nabave biti primjer drugima. Prema navodima Ministarstva ova Povelja je važan temelj za međunarodne pregovore o Post-2015-agendi i njemačkom predsjedanju skupini G7 iduće godine.

Velika očekivanja

Na izradi Povelje je sudjelovalo puno ljudi, a to je bilo i potrebno, jer Povelja budućnosti nadilazi uobičajena područja razvojne politike. Da bi se ciljevi postigli ministar Müller zahtijeva odlučnu suradnju svojih kolega ministara. "Politika za život dostojan čovjeka zahtijeva uključivanje svih područja, osobito financija, gospodarstva, trgovine, poljoprivrede, obrazovanja, zdravstva i zaštite okoliša", kaže se u Povelji.

"To je znatno više nego što pokriva klasično područje razvojnog resora", kaže Jens Martens, voditelj europskog ureda Foruma globalne politike (GPF). Ta nevladina organizacija je također sudjelovala u izradi Povelje. U tom dokumentu se, kaže Martens, pokazuje dobra volja, ali nije jasno kako će provedba prijedloga biti financirana i kako će biti uključena druga ministarstva. "To su dvije presudne točke kritike", kaže Martens. On ne vidi u drugim ministarstvima ni spremnost da se podrede Ministarstvu za razvojnu pomoć. "Taj dokument bi mogao ispuniti očekivanja kad bi to bila Povelja cijele savezne vlade!"

I u drugim razvojnim organizacijama slično ocjenjuju Povelju. "Tu se može doista govoriti o jeftinom dokumentu", kaže Marwin Meier iz organizacije World Vision. Inače se kod međunarodno obvezujućih dokumenata vode prijepori oko svakog zareza, ali ovdje je sve prošlo iznenađujuće jednostavno, kaže Meier dodajući da to pokazuje koliko ozbiljno se uzima tu povelju. "Predviđeni dijalog široke javnosti sigurno je koristan da se njemačko društvo senzibilizira za određene probleme. Ali, za međunarodne procese usklađivanja to dolazi prekasno", kaže Meier koji ne vidi političke koristi od Povelje budućnosti.