Isi Kesepakatan Koalisi Besar di Jerman

Setelah berunding selama 17 jam lebih, akhirnya hari Rabu dini hari (27/11/13) wakil-wakil CDU, CSU dan SPD menyetujui naskah perjanjian koalisi setebal 185 halaman. Perundingan alot yang dilakukan di gedung pusat SPD baru berakhir pukul 5 pagi waktu Jerman.

Sampai detik-detik terakhir, delegasi ketiga partai berusaha menyempurnakan kesepakatan itu. Masih ada beberapa hal yang belum rampung, tapi hal itu akan dibicarakan langsung oleh para pimpinan partai, yaitu Angela Merkel (CDU), Horst Seehofer (CSU) dan Sigmar Gabriel (SPD).

Sekalipun kesepakatan koalisi sudah tercapai, pemerintahan belum bisa dibentuk, karena SPD lebih dulu harus melakukan voting di kalangan anggotanya. Modus voting ini diputuskan oleh jajaran pimpinan SPD menjelang pemilu September lalu. Inilah untuk pertama kalinya SPD melakukan voting anggota untuk memutuskan pembentukan koalisi.

Upah minimum dan kewarganegaraan ganda

SPD berhasil meloloskan salah satu tuntutan utamanya, yaitu pemberlakuan upah minimum setinggi 8,50 Euro per jam di seluruh Jerman. Aturan ini akan mulai berlaku tahun 2015. Selanjutnya pihak pemberi kerja dan serikat buruh berhak menentukan sendiri tingkat upah mereka di sektor masing-masing melalui perundingan. Tapi beberapa sektor masih diijinkan menerapkan upah dibawah 8,50 Euro sampai tahun 2017. Setelah perundingan panjang, CDU dan CSU akhirnya menerima tuntutan utama SPD yang dilontarkan selama kampanye pemilu.

Sementara SPD menerima tuntutan CDU untuk menaikkan tunjangan pensiun bagi ibu yang melahirkan anaknya sebelum tahun 1992. Kesepakatan koalisi juga menetapkan usia pensiun 63 tahun, untuk pekerja yang sudah membayar dana pensiun selama 45 tahun. Secara umum, usia pensiun tetap 67 tahun sebagaimana yang berlaku saat ini.

Koalisi juga akan menetapkan sistem jalan tol berbayar. Aturannya akan dibuat tahun 2014, tapi masih belum jelas bagaimana bentuknya. Penduduk Jerman akan mendapat keringanan pembayaran jalan tol. Ini adalah tuntutan utama CSU.

CDU dan SPD juga mencapai kompromi soal kewarganegaraan ganda, yang menjadi tuntutan SPD. Anak warga asing yang lahir di Jerman bisa mendapat kewarganegaraan ganda. Menurut aturan selama ini, mereka harus memilih satu kewarganegaraan sampai usia 23 tahun.

Menunggu voting anggota SPD

Perjanjian koalisi menetapkan bahwa pemerintah akan berusaha mencegah kenaikan pajak. Hal itu merupakan tuntutan utama CDU. Secara keseluruhan, SPD memang berhasil meloloskan banyak agendanya. Hal itu memang mutlak diperlukan, karena jajaran pimpinan SPD masih harus meyakinkan anggotanya agar menerima kesepakatan koalisi ini.

Mulai 6 sampai 12 Desember mendatang, SPD akan melakukan voting diantara anggotanya untuk menerima perjanjian koalisi. Hasil voting itu bersifat mengikat. Jika mayoritas anggota SPD menolak perjanjian koalisi, berarti pemerintahan koalisi besar tidak akan terbentuk. Hasil voting anggota SPD itu baru akan diketahui sekitar tanggal 14 Desember.