UE speră în victoria lui Joe Biden

Relațiile transatlantice au avut mult de suferit în cei patru ani ai președinției lui Donald Trump. Totuși, Janis Emmanouilidis crede că există încă speranță pentru restabilirea parteneriatului, însă numai dacă victoria în alegerile prezidențiale americane va reveni candidatului democrat Joe Biden. 

”Nimeni nu este naiv, crezând că se va reveni la o formă de status quo de dinainte. Vremurile bune nu pot fi pur și simplu aduse înapoi. Vor exista în continuare probleme în relațiile transatlantice. Dar cu o președinție Biden există speranțe că situația se poate îmbunătăți substanțial”, crede Emmanouilidis, directorul European Policy Centre, un grup de reflecție cu sediul la Bruxelles.

Emmanouilidis se teme că relația UE-SUA se va deteriora și mai mult în cazul în care Biden se va dovedi incapabil să-l înlocuiască pe Donald Trump la Casa Albă.

”Este probabil ca Donald Trump să pună mai multă presiune pe Europa în cel de-al doilea mandat decât a făcut-o în acești patru ani. De asemenea, el a identificat Europa drept un rău mai mare decât ceilalți actori globali”, a spus analistul pentru DW.

Necesitatea cooperării SUA-UE

Reinhard Bütikofer, membru al Parlamentului European din partea ecologiștilor germani și expert în politică externă, nu ia prea mult în seamă declarațiile geopolitice ale lui Trump. ”Când îl auzim pe Donald Trump spunând că Uniunea Europeană este un dușman, acest lucru nu face ca argumentul de la Washington să fie mai puternic în discursul public european”, a spus el.

Totuși, Bütikofer consideră că există încă mulți oameni politici la Washington și în Congres - inclusiv republicani - care sunt conștienți că, pentru a face față Chinei, Rusiei și altor actori globali, cooperarea cu Europa este necesară. 

Un președinte Biden s-ar putea să nu facă unele lucruri într-un mod diferit de abordarea lui Donald Trump, dar este rezonabil să presupunem că ar sprijini aliații tradiționali americani, îi va asculta și va căuta un punct comun, afirmă Bütikofer.

”Indiferent cine câștigă în noiembrie”, a spus el, ”ar trebui să investim în cooperare. Am făcut unele progrese în anumite privințe, de pildă atunci când ne uităm la OMC (Organizația Mondială a Comerțului) și la necesitatea reformării regulilor care guvernează această instituție. Am văzut că vorbim pe aceeași limbă”. 

O scădere a încrederii transatlantice

Un studiu realizat în această vară de Consiliul European pentru Relații Externe, un grup de reflecție pentru politică externă cu sediul la Bruxelles, a relevat că europenii și-au pierdut încrederea în Statele Unite, un aliat pe care l-au apreciat mult timp și de care i-a legat o colaborare profundă. 

”Haosul intern” din SUA stârnit de modul în care administrația Trump a răspuns pandemiei de COVID-19 a contribuit semnificativ la percepțiile negative din Europa. Cercetătorii consideră că, în calitate de președinte, Biden s-ar apropia din nou de europeni. 

Aceștia mai cred și că SUA se vor alătura acordului de la Paris privind schimbările climatice din 2015 și Organizației Mondiale a Sănătății și vor consolida NATO - chiar și în situația în care atât democrații, cât și republicanii ar continua să facă presiuni pentru ca națiunile europene să contribuie mai mult la bugetul alianței militare.

Mulți dintre predecesorii lui Trump, inclusiv președintele Barack Obama, făcuseră deja presiuni pentru creșterea cheltuielilor militare. Dacă Trump ar fi reales, NATO ar trebui să se pregătească pentru vremuri și mai grele, prezice fostul consilier pentru securitate națională al lui Donald Trump, John Bolton (demis de președintele american). Potrivit lui Bolton, Trump a amenințat că va scoate SUA din NATO, ceea ce ar putea însemna sfârșitul alianței.

Biden are el însuși cerințe la adresa Europei

Pe de altă parte, NATO are critici duri chiar în Europa. Președintele francez Emmanuel Macron a declarat nu demult că alianța nord-atlantică se află în ”moarte cerebrală”, subliniind nevoia de mai multă ”suveranitate europeană”.

Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, dorește în primul rând să revină la un sistem de ordine bazat pe reguli. ”Adevărul este și că necesitatea revitalizării și reformării sistemului multilateral nu a fost niciodată atât de urgentă”, a spus politiciana germană în discursul susținut în septembrie în Parlamentul European. ”Sistemul nostru global a fost lovit de o neputincioasă paralizie. Marile puteri fie se retrag din instituții, fie le iau ostatice pentru propriile interese”. 

Multe voci de la Bruxelles speră că o președinție Biden ar putea contribui la realizarea acestei schimbări. Emmanouilidis atrage însă atenția că multe speranțe s-ar putea dovedi imposibile. El crede că atitudinea destul de blândă pe care Europa a manifestat-o față de China până acum nu reprezintă câtuși de puțin un motiv de bucurie pentru un președinte democrat.

”O provocare ar putea fi aceasta: noua administrație Biden ar putea spune: suntem gata să cooperăm atunci când vine vorba de probleme multilaterale, suntem gata să cooperăm în domeniul climei, suntem gata să cooperăm în cadrul OMC. În schimb vrem să fiți mai duri cu Beijingul”, a spus el.

Cu Biden președinte, SUA ar putea continua să ceară Europei să susțină sancțiuni împotriva companiei tehnologice chineze Huawei fără excepții și să reacționeze la provocările militare din Marea Chinei de Sud.

UE și relațiile comerciale

Indiferent de rezultatul alegerilor americane, UE se va grăbi să discute relațiile comerciale. Amenințarea lui Trump că va impune tarife vamale enorme asupra automobilelor și a altor bunuri importate din UE continuă să îi sperie pe europeni. 

Un fel de armistițiu negociat în iulie 2018 de președintele de atunci al Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker, nu a reușit să rezolve conflictul.

La acea vreme, Trump a numit în mod surprinzător UE cel mai mare partener comercial al SUA. Cu toate acestea, acest subiect a lipsit atât din campania lui Trump, cât și din cea a lui Biden.

Noul comisar european pentru comerț, Valdis Dombrovskis, consideră că diferențele trebuie eliminate. ”Acesta este un moment pentru a ne ține aprope prietenii și a ne aminti de alianțele care contează cu adevărat. Există încă unele dispute în curs între UE și SUA și, în opinia mea, am face bine să le rezolvăm rapid”, a spus acesta în septembrie. 

Observatorii cred că majoritatea liderilor guvernamentali europeni s-ar înțelege mai bine cu Biden, deoarece el este mai liberal și mai puțin combativ din punct de vedere retoric. Mai ales relația dintre Trump și cancelara germană Angela Merkel a fost marcată ”de o absență totală a chimiei interpersonale”, a spus Emmanouilidis. Polonia și alte națiuni din Europa de Est, în special cele cu lideri populiști, s-au bucurat de relații mai bune cu președintele american. 

Cu toate acestea, Emmanouilidis crede că UE va rămâne unită în apărarea intereselor sale împotriva SUA, indiferent de cine se află în Biroul Oval. ”Când vine vorba de problemele cheie, când devine cu adevărat dificil, am văzut că cele 27 de state ale UE au fost unite, chiar dacă unele ar putea avea sau au încercat să aibă o relație preferențială cu administrația Trump”, a spus acesta.