Военная реформа в Узбекистане не победила коррупцию

Вооруженные силы Узбекистана имеют боевой опыт – это опыт столкновений с боевиками ИДУ в Ферганской долине в 2000 году, а также участие в подавлении волнений внутри страны, например, в Андижане в 2005 году. Узбекская доктрина военного строительства во многом отталкивается от этого опыта и отличается от военных программ стран-соседей.

Военный бюджет и наследство СССР

Если сравнивать военные расходы стран Центральной Азии, то Узбекистан здесь выделяется самым высоким процентом военного бюджета в соотношении с валовым внутренним продуктом (ВВП). Судя по данным, опубликованным в открытой печати, на 2010 год это 3,5 процента. К примеру, в России это соотношение 2,9 процента, а в Казахстане – 1 процент. В абсолютных цифрах военный бюджет Узбекистана составляет на 2010 год 1422 миллиона долларов США, что в три раза превышает вместе взятые официальный военный бюджет Туркмении, Киргизии и Таджикистана.

Далее, вооруженным силам Узбекистана после обретения республикой независимости досталась значительная доля материальной базы советской 40-й армии, воевавшей в Афганистане."Ведь оставили почти 150 боевых самолетов, включая транспортную авиацию, вертолетную авиацию, которая была придана Чирчикской бригаде, хорошие ПВО", - говорит российский военный эксперт Лев Корольков.

Кроме того, узбекская армия претерпела ряд серьезных преобразований – как, например, снижение срока срочной службы с полутора лет до 1 года для имеющих среднее образование и 9 месяцев для имеющих высшее образование; попытка перевести армию, в основном, на профессиональную основу и так далее.

Кроме того, как говорит в интервью Deutsche Welle российский военный эксперт Лев Корольков, Узбекистан отличается несравнимой ни с одной из республик Центральной Азии политикой военного строительства и тем, что у него, если сравнивать все республики региона,"имеется примерно две трети всех вооружений и материально-техническая база, например, в виде Ташкентского авиационного завода, в виде бывшего Ташкентского командного общевойскового училища". По словам эксперта, "Узбекистану досталось вооружение Среднеазиатского военного округа, где находились самые боеспособные части, только что отвоевавшие в Афганистане. Ему досталась база Чирчикской бригады специального назначения, и на той базе он организовал такую же бригаду".

Зарплаты и откаты

Обозреватели в самом Узбекистане, а вслед за ними и ряд комментаторов за рубежом отмечают такую специфическую черту нынешней армии, как приток желающих в ней служить. Низкие заработки, высокий уровень безработицы в самой многонаселенной стране региона делают армейский казенный кошт привлекательным для молодых людей, поскольку гарантированное довольствие там сравнимо с бюджетом целой крестьянской семьи. Наблюдатели в качестве подтверждения этого тезиса приводят следующий аргумент: министерство обороны в середине 2000-х годов пошло на то, чтобы предложить массе желающих служить взамен армии одномесячные платные (!) курсы, которые уравнивают курсантов в правах со "срочниками".

Но есть и оборотная сторона медали, которую узбекистанские обозреватели показывают неохотно. "Общая беда – это низкая оплата военнослужащим, имеется в виду офицерский и сержантский состав. В результате, за период с приобретения независимости вооруженные силы растеряли все более-менее приемлемые кадры, - говорит Лев Корольков.- И это при том, что общий уровень образованности и подготовки кадров выше, чем где бы то ни было в регионе. У них до сих пор оклад не превышает ста долларов, причем сто долларов получает чуть ли не командир бригады".

Это, по информации российского военного эксперта Льва Королькова, породило безудержную продажу военного имущества, расхищение его. "В настоящее время в узбекской армии основная проблема – это взяточничество и повальное воровство. На оборону много отводится, но часть этих средств расхищается, и там откаты существуют, - говорит эксперт.- Их мощь в техническом отношении велика, но, в первую очередь, военно-технический обслуживающий персонал, и командный, во вторую очередь, опускается все ниже и ниже". Эксперт указывает на то, что немалая часть офицеров, в том числе этнических узбеков, в 90-е годы просто перешла в Россию дослуживать, стараясь, при малейшей возможности принять российское гражданство.

Поиск средней линии и игра на двух клавишах

В целом, военная доктрина Узбекистана – это поиск средней линии сразу в нескольких измерениях – будь то определение предполагаемого главного противника или ориентация на тот или иной стандарт вооружений. В значительной мере это связано с оценкой угрозы, исходящей из Афганистана и от активности экстремистских организаций в регионе.

"Если первоначально в доктрине отражалась некая внешняя агрессия, то теперь почти целиком она направлена на защиту внутренней безопасности. Поэтому основное внимание по комплектованию, по вооружению, уделяется бригаде министерства внутренних дел", - говорит Лев Корольков. По его словам, в Ташкенте были сильно напуганы активизацией Исламского движения Узбекистана в конце 90-х-начале 2000-х годов. "Там понимают, что пока их прикрывал в Афганистане генерал Дустум, которому они передали огромное количество вооружения, оставшегося после 40-й армии, их положение было еще сносное. Но после того как Дустам потерпел сокрушительное поражение от талибов, прикрывать Узбекистан оказалось некому".

По словам Льва Королькова, Ислам Каримов начал колебаться между Россией и США. Но с США отношения расстроились после событий в Андижане в 2005 году, и, соответственно, были прерваны совместные программы обучения, после чего Ташкент опять переориентировался на Россию. "А сейчас он играет на двух клавишах, белой и черной, кто больше заплатит", - считает российский военный специалист. Он также напоминает, что некоторое время Узбекистан "заигрывал с Турцией, но поскольку деятели ИДУ пользуются в Турции политическим убежищем, Ташкент в качестве средства воздействия разорвал эти соглашения".

Мононациональность: две стороны медали

Обращает на себя внимание и мононациональность армии Узбекистана, чей командный состав, по данным узбекских источников, более чем на 90 процентов составляют этнические узбеки. Наблюдатели по-разному оценивают этот аспект. С одной стороны, это делает службу в армии более привлекательной для узбекской молодежи, так как снижает уровень этнических противоречий "в казармах".

С другой же стороны, как говорит Лев Корольков, целью доктрины военного строительства в глазах Ислама Каримова первоначально являлась формальная крайняя степень независимости от кого бы то ни было и, в первую очередь, от России. Но убрав российские корни из армии, Ташкент лишился наиболее подготовленных кадров, имеющих системное военное образование и конкретный военный опыт в Афганистане. "Об этом спохватились, когда начались события, связанные с деятельностью ИДУ. И если бы не начало военной операции США в Афганистане в 2001 году, то неизвестно, как бы дело было дальше, потому что ИДУ так создавало свои ячейки и пользовалось все возрастающим влиянием", - говорит Лев Корольков.

В современных вооруженных силах, которые представляют собой сложный конгломерат взаимодействующих друг с другом структур, важно какой стандарт вооружений выбирает та или иная страна, поскольку от этого во многом зависит способ вышеуказанного взаимодействия. Основные стандарты – это НАТО и России. Узбекистан "по наследству" от СССР имел российский стандарт, однако, как отмечает Лев Корольков, был план по соглашению с США в середине 90-х годов перейти на стандарты НАТО.

Стандарт НАТО "кусается"

Но это, по его словам, потребовало бы около пяти миллиардов долларов, чтобы заменить 300 танков, под 800 бронетранспортеров, БТР, БРДМ. "Эта программа была мало осуществима и носила декларативный характер. В результате, к примеру, что случилось у них с ПВО – ракеты стареют, их надо заменять, но они отказались от закупок в России ракет к системам С-200 и С-125. "Точка" – точнейшая ракета. В Узбекистане оставался почти десяток этих комплексов, и их, собственно, можно списать".

И все же, при всех этих проблемах, армия Узбекистана считается в регионе наиболее боеспособной. Сравнение с ней, в оценках специалистов, могут по ряду показателей выдержать лишь вооруженные силы Казахстана.

Автор: Виталий Волков
Редактор: Наталья Позднякова