В ЕС готовят общеевропейский устав для лоббистов
8 мая 2008 г.
Главным вопросом заключительного дня заседаний весенней сессии Европейского парламента в четверг, 8 мая, был вопрос о регулировании деятельности специальных представителей крупных европейских и международных компаний, основная цель которых - проведение в жизнь законов, которые бы соответствовали экономическим интересам тех или иных производителей товаров или услуг.
А поскольку в сфере европейского законотворчества все больше и больше полномочий приобретает Европейский парламент, то естественно, что евродепутаты - постоянно в поле зрения различных групп интересов. В свою очередь, Европарламент считает, что настало время выработать своеобразный кодекс поведения для политических и экономических лоббистов. Парламент не первый раз занимается рассмотрением деятельности лоббистов, которые очень активны на европейских перекрестках.
15 тысяч профессиональных лоббистов
По оценкам специалистов, сегодня Брюссель - крупнейший в мире центр лоббирования. На 32 тысячи европейских чиновников и парламентариев здесь приходится почти 15 тысяч профессиональных лоббистов. Конечно, многие из них не живут постоянно в Брюсселе, но регулярно приезжают сюда на один два дня, расписанных буквально по минутам. "Мы должны вывести лоббизм из "серой зоны" на свет фактов и определения действительного влияния", - заявил немецкий депутат Инго Фридрих.
Ведь надо отдать должное лоббистам: они прекрасно ориентируются в лабиринте брюссельских улиц, но еще лучше - в хитросплетениях европейской политической и финансовой кухни. И им хорошо известно, что даже чиновники низшего звена обладают подчас немалой властью в части подготовки и реализации всякого рода решений.
При этом деятельность "радушных друзей" легальна настолько, что официально, например, существует даже Европейский центр по подготовке профессиональных лоббистов. Если следовать его рекомендациям, то успех лоббирования держится на двух китах: во-первых, безукоризненная репутация и, во-вторых, строгая конфиденциальность.
Должно быть ясно, кто с кем имеет дело
Но в высокой, по общему признанию, европейской культуре лоббирования нет ни протокола, ни условностей и ограничений, нет никаких писаных правил. А потому, как заявил член Еврокомиссии Сим Калласс, прежде всего, должно быть ясно, кто с кем имеет дело, чьи интересы представляет и от кого получает деньги.
В принятой резолюции Европарламент поручил специально созданной комиссии разработать статус лоббистов, сделать их деятельность максимально прозрачной для общественности, определить их оптимальное число, их гонорары и бюджеты постоянных представительств "евротолкачей" в столице ЕС Брюсселе.
А пока в числе многих других проектов внушительная армия лоббистов занимается тем, что пытается сохранить за водкой определение напитка, произведенного исключительно из зерна либо картофеля. Соответствующее решение ЕС может нанести серьезный ущерб некоторым центрально- и южно-европейским странам, где для производства "горячительного" напитка используют также свеклу, виноградный жмых и другие компоненты. Не секрет, к примеру, что продаваемый в Швеции крепкий "Браннвин" порой делается отходов бумажной промышленности.
Леонид Сокольников