Гордон Браун предложит англичанам конституцию
4 июля 2007 г.
Глава правительства также предложил провести дебаты о возможности разработки единой конституции страны в том виде, в каком этот документ существует в других государствах. До сих пор Великобритания обходилась без "Основного закона".
Реформы, которые предложил Гордон Браун, существенно урезают полномочия, исторически связанные с должностью премьер-министра Великобритании: "Это полномочия исполнительной власти на объявление войны, роспуск парламента и на ограничение контроля депутатов за деятельностью наших разведслужб. Я предлагаю передать или ограничить эти права, чтобы создать более открытую и современную британскую демократию 21 века, которая лучше служила бы нашему народу".
Решающее слово
Браун также считает необходимым наделить парламент решающим словом при одобрении международных соглашений, включая важные договоры, подписываемые Великобританией в рамках Евросоюза. Кроме того, премьер предложил провести широкие дебаты о возможности разработать британскую конституцию как единый документ и в той форме, в какой она существует в других европейских странах. Дело в том, что конституция Соединенного королевства - это, как выразился известный обозреватель Ник Робинсон, все те законы, которые хранятся на 12 этажах здания парламента.
Один из этих документов - Magna Carta, который ограничивает полномочия английского монарха и обязывает его уважать некоторые законы, датирован 1215 годом. Проще говоря, британская конституция - это несистематизированный свод законов, по которым действует государство. Среди ее текстовых источников - парламентские законы, международные соглашения и так называемые прецедентные законы, исторически определяемые вердиктами британских судей. А некоторые составные вообще не зафиксированы на письме. В их числе - королевские прерогативы и парламентский регламент. Теперь, по мнению Брауна, пришла пора модернизировать эту сложную конструкцию.
"Дорожная карта" для Британии
В пакете предложений Брауна, названном им "дорожной картой" изменений в стране, - создание нового специального органа - Совета национальной безопасности, который координировал бы действия армии, полиции, разведки и дипломатии в борьбе с международным терроризмом. Цель этого новшества, как выразился Гордон Браун - "выиграть борьбу за сердца и умы людей в Великобритании и во всем мире". По словам Брауна, правительство будет регулярно обнародовать национальную стратегию безопасности. Премьер намерен принять также ряд мер, которые позволят добиться большей подотчетности правительства парламенту, а парламента в свою очередь – британскому народу.
Для этого, по мнению Брауна, следует сделать полностью или частично выборной верхнюю палату парламента - Палату лордов. Сейчас ее членов назначает правительство. Кроме того, планируется снизить с 18 до 16 лет планку возраста, позволяющего гражданам голосовать на выборах, и изменить закон, ограничивающий право демонстраций на площади перед парламентом.