Гражданское общество - сердце "Восточного партнерства"

Вместе к европейскому будущему! Под таким девизом 4 и 5 октября в Кишиневе проходит пятое совещание форума гражданского общества стран-участниц программы ЕС "Восточное партнерство". Мероприятие, собравшее свыше 200 делегатов, впервые проводится за пределами Европейского Союза.

Сердце "Восточного партнерства"

Открывая форум, еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле заявил, что Евросоюз "преданно поддерживает идею "Восточного партнерства" и прилагает все усилия, чтобы вильнюсский саммит, до которого остался месяц, стал "наивысшим достижением" этой программы.

Но и до саммита, и после него странам "Восточного партнерства" предстоит проделать большую работу. В том числе и гражданскому обществу, которое, по словам чиновника, стало "сердцем Восточного партнерства".

На власть можно надавить

В Молдавии, сообщила на открытии форума вице-премьер, министр иностранных дел и европейской интеграции Наталья Герман, "создан уникальный механизм взаимодействия власти с гражданским обществом - Национальный совет по участию". Его представители присутствуют на заседаниях правительства, предлагают свои варианты решения тех или иных проблем, настаивают на внесении поправок в законодательство.

И это, действительно, так, подтвердил корреспонденту DW член Национального совета, директор Института публичной политики, делегат форума Аркадий Барбарошие. "Но, - подчеркнул он, - власти вынуждены к нам прислушиваться, только не всегда делают то, что мы им рекомендуем. Иногда приходится сильно давить".

Так, под сильным давлением гражданского общества был принят закон о недискриминации. "Если бы мы не настаивали, то документ и сейчас бы пылился в каких-то кабинетах, проходили бы какие-то акции в его поддержку, митинги и шествия, но до реализации дело бы не дошло".

Национальный совет по участию, продолжает Барбарошие, следит, чтобы правительство и парламент не принимали документы, лоббирующие чьи-либо корпоративные интересы. Удалось, например, добиться, чтобы журналисты получали повестку дня правительства не в день заседания, а намного раньше, что дает возможность ее изучить и обнаружить "скользкие" моменты. Правда, вопросы, касающиеся, например, приватизации госсобственности все равно "попадают в повестку дня в последний момент", говорит эксперт.

"Единственный адекватный партнер ЕС"

Совсем другая ситуация в Беларуси, где, по словам Ярослава Бекиша, координатора Национальной платформы товарищества "Зеленая сеть", гражданское общество "имеет мизерные рычаги влияния на власть". Правда, уточнил он, есть механизмы, которые позволяют влиять на власть косвенно.

Например, когда руководство страны нарушает ту или иную международную конвенцию, можно воздействовать на него, обратившись за помощью, например, в секретариат конвенции или другие международные структуры. Иногда власть прислушивается к их рекомендациям, иногда нет, как, например, в случае с политическими заключенными.

Несмотря на то, что гражданское общество в Беларуси не так сильно, как хотелось бы, и находится под сильным давлением со стороны властей, оно "выполняет роль единственного адекватного партнера ЕС в приближении Беларуси к нормам и стандартам Евросоюза", считает Бекиш.

От кишиневского форума он ждет ответа на один вопрос: как будут складываться отношения между ЕС и гражданским обществом тех стран, которые не продвинулись на пути к подписанию соглашения об ассоциации?

"Если Евросоюз сделает паузу в развитии отношений с Беларусью, Азербайджаном, Арменией - это будет совершенно закономерный ход. Если же он прекратит отношения с гражданским обществом этих стран, то совершит серьезную стратегическую ошибку. Речь идет не только о финансировании НПО, но об использовании их экспертного потенциала, о консультациях по вопросам включения наших стран в европейский контекст", - сказал Бекиш в интервью DW.

Общество под давлением

Гражданское общество Азербайджана расколото на две части, утверждает глава Национального комитета Хельсинкской гражданской ассамблеи Арзу Абдуллаева. Есть проправительственные общественные организации, которые, входя в Национальный совет неправительственных организаций, продвигают решения властей, а есть независимые НПО.

Они испытывают сильное давление, даже преследования со стороны руководства страны. То им отказывают в регистрации, то заставляют перерегистрироваться, то закрывают банковские счета, перечисляет Абдуллаева.

"У ЕС более тонкий подход к проблемам гражданского общества, чем у других международных структур, - говорит она в интервью DW. - Поэтому я надеюсь, что мы сообща сможем выработать какой-то механизм, позволяющий нам влиять на политиков в своих странах. Да и до европолитиков тоже, без их помощи нам очень сложно что-то пробить у себя дома".

Нам нужно сориентироваться

"Гражданское общество в Армении оказалось в очень специфической ситуации, когда наше руководство косвенным образом фактически отказалось от подписания договора с ЕС, заявив о готовности вступить в Таможенный союз. Членство в двух этих организациях несовместимо", - заявил в беседе с корреспондентом DW председатель Ереванского пресс-клуба, один из координаторов кишиневского форума Борис Навасардян.

И если до этого гражданское общество поддерживало курс правительства, то теперь у него возникли серьезные разногласия с властями по внешнеполитическому курсу страны.

"Нам очень важно понять, каким образом совмещать основную функцию по содействию властям в участии в "Восточном партнерстве" с серьезной критикой по принципиальным вопросам", - признался Навасардян, выразив надежду, что "в значительной степени и выступление комиссара Фюле, и обсуждения среди коллег помогут нам сориентироваться".

В работе первого дня форума приняли участие министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс, министр иностранных дел Грузии Майя Панджикидзе, сопредседатель Парламентской ассамблеи Euronest Борис Тарасюк и сопредседатель руководящего комитета Форума гражданского общества "Восточного партнерства" (ФГО ВП) Кшиштоф Бобински.