Есть ли у Германии "дополнительная политика" для России?

В начале ноября немецкие политики снова посетили Москву. Спустя неполные две недели после визита вице-канцлера и министра экономики ФРГ, социал-демократа Зигмара Габриэля (Sigmar Gabriel) в российской столице побывала группа депутатов бундестага. Как и в случае с Габриэлем, в Германии визит особо не афишировался. Широкой общественности о нем стало известно уже после возвращения депутатов.

Поездка в Москву с 8 по 10 ноября прошла по приглашению Госдумы, рассказал DW Петер Рамзауэр (Peter Ramsauer), бывший министр транспорта, ныне занимающий пост председателя комитета бундестага по экономике и энергетике. Вместе с баварским политиком, членом правящей партии Христианско-социальный союз (ХСС), Москву посетили представители всех фракций бундестага. По словам Рамзауэра, в Москве речь шла о германо-российском сотрудничестве в сфере энергетики. Конкретным результатом он назвал создание неформальной рабочей группы между комитетами по экономике бундестага и Госдумы в составе примерно пяти человек с каждой стороны, которая будет встречаться раз в год.

Неформальная делегация

Рамзауэр подчеркнул неформальный характер группы и то, что она не ставит перед собой цель принятия обязательных решений. "Таких полномочий у неформальной рабочей группы и не было бы", - сказал он, отметив, что это согласовано с председателем бундестага Норбертом Ламмертом (Norbert Lammert). В своем письме Рамзауэру от 2 октября, текстом которого располагает DW, Ламмерт отмечает, что создаваемая германо-российская рабочая группа "не является официальным органом бундестага" и не может быть представлена как "официальная делегация". В связи с этим председатель парламента указал на то, что расходы на поездку бундестаг не несет. В ответ на запрос DW Ламмерт от комментариев отказался.

Побывавший с Рамзауэром в Москве депутат бундестага от оппозиционной партии "Союз 90/Зеленые" Дитер Янечек (Dieter Janecek) в беседе с DWсказал, что для него поездка была непростой. По его словам, он не поддерживает создание формальной рабочей группы по энергетике между бундестагом и Госдумой. В условиях, когда минские соглашения по Украине не выполнены, а Россия продвигает проект газопровода в Германию "Северный поток-2", было бы неправильно "создавать впечатление businessasusualс российской стороной", говорит Янечек. "А мы частично делаем это, создавая такую группу", - считает депутат от "зеленых".

Янечек полагает, что "часть федерального правительства пытается проводить в отношении России" внешнюю политику, направленную на усиление экономических контактов и в конечном итоге - отмену санкций, введенных Европейским Союзом против России после аннексии Крыма. Оппозиционный политик употребил слово Nebenaußenpolitik, что можно перевести как "дополнительная или параллельная внешняя политика". Примером он назвал визит в Москву вице-канцлера Габриэля. При этом Янечек считает поездки в Москву немецких политиков правильными: "Нужно встречаться и говорить друг с другом".

Эксперт: принципиальные позиции не меняются

О необходимости не допустить прерывания диалога и "возвращения к молчанию времен холодной войны" говорит и Петер Рамзауэр. В беседе с DWон выразил надежду на то, что "тяжелы годы" санкций "скоро останутся позади". По словам Рамзауэра, во время встреч в Москве он повторил слова Габриэля о том, что "санкции могут быть шаг за шагом отменены в той степени, в какой минские соглашения будут реализованы на практике".

Берлинский политолог, эксперт по России Ханс-Хеннинг Шрёдер (Hans-Henning Schröder) сказал DW, что "дополнительная внешняя политика" - нормальный и необходимый механизм. По его словам, Германия продолжает вести business as usual с Россией, а санкции касаются лишь отдельных лиц, фирм и отраслей. При этом сотрудничество в газовой сфере под санкции не подпало, отметил эксперт. Шрёдер не считает, что немецкие политики визитами в Москву ослабляют требования по выполнению Минских соглашений. "Дополнительная внешняя политика не означает отказа от принципиальных позиций", - отметил политолог. Это подтвердил и Рамзауэр. События в Крыму он назвал "нарушением международного права" и призвал выполнять Минские соглашения "один к одному".

Трудности с поездками немецких депутатов в Россию

В этом году визиты немецких парламентариев в Москву несколько раз срывались. В мае депутат бундестага от правящей партии ХДС Карл-Георг Вельман (Karl-Georg Wellmann) в аэропорту Шереметьево узнал, что ему до 2019 года запрещен въезд в Россию. Российская сторона объяснила это ответом на санкции Евросоюза. Без проблем прошла поездка группы немецких депутатов в июле Москву и Новосибирск.

А вот депутаты от правящей Социал-демократической партии Германии Нильс Аннен (Niels Annen) и Франц Тённес (Franz Tönnes) в начале октября были вынуждены отменить запланированный визит в Россию. "Ни в Госдуме, ни в Совете Федерации, ни в министерстве иностранных дел никто не нашел времени для нас", - рассказал DW Нильс Аннен.

"У меня такое впечатление, что с российской стороны - большая путаница, - говорит политолог Шрёдер. - Почему, непонятно". Петер Рамзауэр считает, что одна из возможных причин в том, что у него с коллегами проблем не было, заключается в приглашении российской стороны. Другая причина - личные связи. "Я регулярно посещаю Россию, а тогда еще СССР - с 1972 года", - рассказал 61-летний политик. По его словам, он раньше "бегло говорил по-русски" и в России у него сохранились старые связи. В частности, он отметил свои контакты с бывшим министром транспорта, а ныне советником президента Игорем Левитиным. "Поэтому ситуация, в которой мне бы не разрешили поехать, со мной бы гарантированно не произошла, - сказал Рамзауэр и подчеркнул. - Нужно, в том числе, выбрать правильный тон".