Казахстан: "средний зять" усиливает позиции

Известный человек, зять президента Тимур Кулибаев усилил свои и без того твердые позиции в экономике, а другой, тоже небезызвестный чиновник, Мухтар Джакишев, место главы "Казатомпрома" сменил на следственный изолятор. Эти известия вызвали широкий резонанс у наблюдателей, казалось бы, уже привыкших к весьма радикальным кадровых изменениям, совершающимся в Астане.

Тимур Кулибаев, которого в республике называют "средним зятем" президента, возглавил совет директоров таких казахстанских гигантов, как "КазМунайГаз", "Казахстан Темир Жолы", "Самрук-Энерго". До этого он был зампредом правления фонда национального благосостояния республики "Самрук-Казына". Того самого фонда, правление которого, согласно официальным сообщениям, по представлению прокуратуры отстранило от должности главу "Казатомпрома". А ведь "Казатомпром" считается одним из самых успешных предприятий казахстанской промышленности. О причинах изменений и их возможных последствиях Deutsche Welle беседует с российским экспертом по Центральной Азии Натальей Харитоновой.

Deutsche Welle: Что означает с точки зрения возможностей влияния на экономику страны новое назначение Тимура Кулибаева?

Наталья Харитонова: Боюсь, что задачи, которые преследовало руководство республики, назначая Тимура Кулибаева, несколько иные. Полагаю, есть ряд других факторов, определивших принятие этого кадрового решения. Во-первых, на съезде партии "Нур Отан" руководство дало понять народу, что кризис в Казахстане завершается. В этой связи необходимо было предпринять ряд "отраслевых" решений, которые, в свою очередь, не могли не касаться Фонда национального благосостояния "Самрук-Казына". Как известно, эта структура была сформирована для управления государственными сырьевыми и несырьевыми активами в кризисный период. Соответственно, изменения в руководстве трех системообразующих активов – "КазМунайГаз", "Казахстан темир жолы", "Самрук-Энерго" и Банке развития Казахстана должны свидетельствовать о том, что налицо оздоровление экономики.

Во-вторых, это назначение может рассматриваться как новый виток элитной борьбы, причем в формате кризисного времени. Трактоваться оно может также двояко. С одной стороны, это необходимость поставить "управляющим" системообразующими отраслями члена Семьи - несмотря на развод, Тимур Кулибаев остается членом Семьи. И, соответственно, управляющим соответствующими финансовыми потоками. В пользу этого говорит факт назначения Кулибаева менее года назад заместителем председателя правления АО "Самрук-Казына". По мнению ряда экспертов, неформальная связь Кулибаева с премьер-министром Масимовым позволяла им в той или иной степени контролировать деятельность руководства Фонда. Но, часть экспертов полагают, назначение Кулибаева могло быть вынужденным – президенту ничего не оставалось делать в ситуации, когда исполнительная власть фактически контролируется людьми, аффилированными с Кулибаевым. И, как известно, кадровая политика в условиях кризиса требует особенно взвешенного подхода. В такой ситуации конечным получателем всех бонусов является сам Кулибаев и люди, с ним аффилированные.

Как мы видим, ни один из указанных факторов не имеет прямого отношения к экономическим механизмам. Это политическое решение. Если бы речь шла о срочном оздоровлении этих отраслей, при условии смены руководства, каждый из этих активов получил бы отдельного антикризисного менеджера.

- Повышает ли это стимулы Тимура Кулибаева влиять на политику?

- Формально, безусловно повышает. Управление ключевыми отраслями, жесткая связка с ключевыми фигурами в исполнительной власти на разных уровнях позволяют говорить о большом ресурсе Тимура Кулибаева. Однако фигура второго зятя на данный момент, если отбросить внутриэлитные разногласия, является для власти вполне приемлемой с той точки зрения, что политические амбиции Кулибаева не идут ни в какое сравнение (по крайней мере не шли до настоящего времени) с амбициями старшего зятя Рахата Алиева. Не последнюю роль, на мой взгляд, здесь сыграл и факт личной неприязни между двумя зятьями (правда, больше на публичном уровне).

Возможно, руководство РК сделало ставку в том числе и на то, что Кулибаев приложит определенные усилия по снижению влияния Рахата Алиева в республике, исходя из своих интересов, но при этом реализует чаяния самой власти. К тому же слухи о неких новых правилах игры, которые базируются на определенном внутриэлитном консенсусе и учитывают, скажем так, "неотвратимую возможность" смены власти, давно гуляют в политической и экспертной среде Казахстана.

- Каковы причины столь радикальных перемен в "Казатомпроме"?

- Одна из них банальна - подходящий момент. Обвинения в адрес руководства "Казатомпрома", условно в злоупотреблении служебными полномочиями, были озвучены еще в 2007 году. Тогда в скандале фигурировал кроме экс-главы "Казатомпрома" Мухтара Джакишева и экс-глава "БТА-Банка" Мухтар Аблязов. Обвинения касались махинаций со сделками по продаже крупнейших урановых месторождений Казахстана. К слову сказать, по мнению специалистов, в Казахстане вряд ли возможно реализовать такие схемы без ведома со стороны руководства республики…

Вопрос о коррупционности руководства "Казатомпрома" был снова поднят в начале апреля этого года. Сейчас в СМИ Казахстана популярна версия, что скандал вокруг "БТА-Банка" и поспешный выезд за границу одного из фигурантов этого дела заставили власть, которая, по мнению экспертов, знает гораздо больше об этих урановых сделках, чем могут предположить простые обыватели, срочно произвести перестановки в отрасли, и соответственно, найти виноватого в лице Джакишева, как указано в СМИ, "по представлению Генеральной прокуратуры РК". Перестановки в ключевых отраслях стали для этого отличным фоном.

Однако на самом деле отождествление фигуры Джакишева с фигурой Аблязова, как это практикуется в казахстанских СМИ, не совсем верно. По имеющейся информации, Джакишев был фактически назначен опальным старшим зятем Рахатом Алиевым в период пика его могущества в Казахстане, а Аблязов лишь обеспечивал "банковскую" составляющую этих операций. Что касается самой отрасли, она была и остается приоритетной для руководства РК, особенно в свете реализации госпрограммы "Путь в Европу" и инициативы РК по созданию в Казахстане банка ядерного топлива. Новый председатель правления Владимир Школьник, фигура полностью лояльная власти, пришел на эту должность с поста министра индустрии и торговли. Это назначение говорит само за себя. В этой связи важно иметь ввиду и то обстоятельство, что такая рокировка позволяет атомной отрасли оставаться независимой от сторонних элитных групп.

- Нет ли опасности в концентрации столь мощных рычагов управления у зятя президента, особенно после истории с другим зятем, Рахатом Алиевым, который также получил мощные рычаги влияния, а теперь осужден за ряд тяжких государственные преступлений, совершенных в период пребывания во власти?

- Такие опасения, конечно же, имеются, так как участие в управлении системообразующими активами всегда означает значительное расширение возможностей влияния на процесс принятия политических решений. Однако, повторюсь, Кулибаев скорее всего будет действовать в рамках неких внутриэлитных договоренностей, даже если его назначение было вынужденным шагом со стороны руководства республики, и его поведение с точки зрения власти достаточно предсказуемо.

Исходя из этого все размышления на тему: что это, сложная многоходовая комбинация Назарбаева или внутриэлитная операция, на которую Назарбаев не смог повлиять в силу слабости своих позиций, – несколько формальны. Как выразился один известный журналист, "Кулибаев - это меньшее из зол для страны". Он прежде всего бизнесмен, и вполне адекватный персонаж, в отличие от Рахата Алиева. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов умение главы государства играть на интересах оппонентов и осуществлять сложные политические маневры. Ситуация с Рахатом Алиевым, которая стала и личной трагедией президентской семьи, уверена, многому научила. И это касается не столько лично президента, сколько всех элит.

Беседовал: Виталий Волков
Редактор: Михаил Бушуев