"Кёльнское кумовство"
8 марта 2002 г.
Скандал, вызванный незаконным финансированием кёльнского отделения Социал-демократической партии Германии, вышел за пределы федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия и привлекает внимание всей страны.
"Непостижимая" афера
Скандал, о котором пойдёт речь, разразился сравнительно недавно. Но и короткого срока вполне хватило, чтобы история эта стала предметом внимания самой широкой аудитории. Средства массовой информации даже придумали ей броское название Kölner Klüngel, которое можно перевести на русский язык как «кёльнское кумовство».
«Я опасаюсь того, что станут известны ещё какие-либо подробности. И опасаюсь, что в понедельник нам станут известны все обстоятельства кёльнской аферы... Вернее, не опасаюсь, а надеюсь, что они станут известны благодаря объяснениям депутатов... Я не могу постичь того, что произошло в Кёльне», -
заявил председатель фракции СДПГ в бундестаге Петер Штрук."Мусор", который вынесли из избы
Что же, собственно, произошло? Если говорить в общих чертах, то политики из фракции СДПГ в городском совете Кёльна торговали своими голосами, принимая за немалую плату выгодные - естественно, для тех, кто платил, - экономические решения. В частности, о том, каким фирмам поручить строительство крупного предприятия, сжигающего мусор со всего города и его окрестностей, и каким - свозить этот мусор на предприятие. Тут к месту вспомнить знаменитый ответ римского цезаря Веспасиана «Деньги не пахнут!» на упрёки в том, что для пополнения государственной казны он обложил налогом отхожие места.
Вывоз мусора тоже приносит хорошую прибыль фирмам, которым поручают эту процедуру городские власти. Любой предприниматель искренне рад, когда ему удаётся подписать подобный договор, ещё и потому, что административные органы пользуются репутацией не только одного из самых щедрых заказчиков (не свои ведь деньги тратят), но и одного из самых исправных плательщиков.
При рыночной экономике недостатка в таких фирмах, разумеется, не ощущается, поэтому вся проблема состоит лишь в том, какое из конкурирующих предприятий предпочесть. Кёльнские политики из СДПГ, правившей в городе более 40 лет, отдали предпочтение тем, кто был готов им тайно заплатить...
Рука руку моет
Среди фирм, деятельность которых в настоящее время пристально исследуют сотрудники прокуратуры и налоговой инспекции, оказались производитель промышленного оборудования «Штайнмюллер», мусороперерабатывающий концерн «Тринекенс», а также ряд их дочерних предприятий в Германии и за рубежом. Главными же политическими персонажами этой полудетективной истории считают бывшего руководителя фракции социал-демократов в горсовете Норберта Рютера и бывшего фракционного казначея Манфреда Бицисте.Оба политика ушли в отставку на днях, одновременно сложив с себя депутатские полномочия.
Экс-казначей Бицисте пока сознался в том, что в 1994-1999 годах получил от концерна «Тринекенс» в качестве партийного пожертвования более 260 тысяч евро. Кстати, такая финансовая операция уже сама по себе - нарушение законодательства Германии. Закон о финансировании политических партий предписывает им декларировать в финотчётах все суммы, превышающие 10610 евро.
А в случае с «кёльнским кумовством», чтобы утаить факт получения крупной суммы от «Тринекенса», её поделили на мелкие, не превышающие установленной границы. После чего выписали подложные квитанции о том, что эти деньги внесли в фонд родной партии 38 членов кёльнского отделения СДПГ.
От перемены мест слагаемых...
Вот как оценил эту хитроумную операцию политический обозреватель «Немецкой волны» Клаус-Дитер Герш:
«Крупные суммы были поделены на мелкие, благодаря чему можно было не указывать имя жертвователя. Однако квитанции об уплате получили не истинные спонсоры, а члены СДПГ. Они-то и списали якобы пожертвованные средства с суммы, подлежащей налогообложению, и получили за это деньги. Тем самым обманули общественность... Потому-то некоторые остряки и зовут Кёльн «самым северным городом Италии».
На самом деле, как считает следствие, сначала бизнесмены переводили деньги в Швейцарию на счета фирм, пользовавшихся налоговыми льготами, а затем переправляли их в Германию, где они и пополняли партийную казну кёльнских социал-демократов. Общая сумма переводов в Швейцарию, согласно последним данным прокуратуры, составила около 15 миллионов евро.
Пожертвования или взятки?
Сейчас история с кёльнским отделением СДПГ вступила в фазу активного расследования. В Кёльне уже начали проводить проверку внутренние партийные ревизоры социал-демократов. Оказать СДПГ поддержку в расследовании пообещал председатель этой партии, канцлер ФРГ Герхард Шрёдер. Глава следственной комиссии бундестага Фолькер Нойман сообщил, что изучением обстоятельств «кёльнского кумовства» займётся и германский парламент. А в минувший четверг в офисе отделения СДПГ в Кёльне проводили обыск сотрудники прокуратуры, полиции и налоговой инспекции. Обыску подверглись также бюро и частное жильё экс-казначея фракции СДПГ Манфреда Бицисте.
Помимо прочего, следствие всерьёз интересуется тем, все ли «нелегальные» деньги, выплаченные предпринимателями, ушли в казну кёльнского отделения СДПГ? Если нет, тогда факт выплат можно квалифицировать уже не как нарушение закона о финансировании партий, а как взяточничество.
В последние дни в связи со скандалом вокруг СДПГ в Кёльне средства массовой информации часто вспоминают скандал двухлетней давности, вызванный историей с нелегальным финансированием Христианско-демократического союза - главного конкурента партии социал-демократов. Правда, часть политологов, в том числе Ханс Герберт фон Арним, считают такое сопоставление некорректным. По словам фон Арнима, «есть большая разница между тем, когда незаконные пожертвования собирает федеральный канцлер и когда их собирает коммунальный политик».
А вот что сообщил в связи с этим политический обозреватель радиостанции «Немецкая волна» Клаус-Дитер Герш:
«Параллели, конечно, имеются, но тем не менее оба случая необходимо рассматривать по отдельности. В первом из них, связанном с ХДС и бывшим председателем этой партии, экс-канцлером Гельмутом Колем, были собраны партийные пожертвования в крупных размерах, однако Коль до сих пор утаивает имена жертвователей. Никто не знает, оказали эти пожертвования какое-либо политическое влияние или нет, то есть повлияли ли они на действия федерального правительства. Во втором случае, связанном с СДПГ, события происходили на региональном уровне, где тесно переплетаются функции депутатов и поручителей. В Кёльне в 90-е годы было решено построить предприятие по сжиганию мусора, которое стоило десятки миллионов марок. Это очень большие деньги. Далее была выбрана одна из нескольких строительных фирм. И тут внезапно всплывают партийные пожертвования. Предназначены они были для тех, кто выполнял определённые функции в администрации города и имел депутатский статус. Эти люди лично не обогатились, однако их партия приняла эти деньги и разделила их на мелкие суммы, чтобы не привлекать к себе внимания. В обоих случаях налицо состав уголовного преступления, но на коммунальном уровне оно имело прямые последствия, а на федеральном - косвенные».
Есть и ещё одно важное отличие. В случае с ХДС не было доказано, что кто-либо из христианских демократов использовал деньги, полученные в обход закона, для личного обогащения, тогда как мнимые жертвователи из рядов самой СДПГ, напомню, получили определённые суммы.
Тем временем концерн «Тринекенс» официально заявил, что в 1994-1998 годах он жертвовал деньги в пользу не только СДПГ, но также ХДС, либералов и «зелёных» в земле Северный Рейн-Вестфалия, причём не нарушая законов.
Однако подтверждения данной информации пока не поступало. Председатель земельного отделения партии христианских демократов в Северном Рейне-Вестфалии Юрген Рюттгерс заявил:
«Отделение ХДС в федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия не получало никаких пожертвований от фирмы «Тринекенс». Отделение ХДС в Кёльне заявило, что все наши пожертвования зарегистрированы надлежащим образом. Сейчас мы проводим опрос в нескольких других округах. Я исхожу из того, что у нас всё в порядке».
Генеральный секретарь ХДС Лауренц Майер тоже утверждает, что члены его партии в Кёльне, в отличие от социал-демократов, не были вовлечены в аферу с незаконным финансированием.
Словом, попытки СДПГ отвлечь внимание общественности от явно невыгодной для социал-демократов темы - да ещё незадолго до выборов в бундестаг - успеха пока не приносят. Газета «Франкфуртер альгемайне» считает, что из рук СДПГ выбито оружие, которое та намеревалась активно использовать в избирательной борьбе: попытки деморализовать блок ХДС/ХСС напоминаниями о его грехах с партийными пожертвованиями в эпоху Гельмута Коля.
Кёльнская афера и предвыборная борьба
Заместитель председателя фракции СДПГ в бундестаге Михаэль Мюллер опасается, что кёльнский скандал может повлечь за собой катастрофические последствия для социал-демократов во время сентябрьских парламентских выборов. По мнению Мюллера, единственный шанс его партии спасти ситуацию заключается в скором расследовании всех обстоятельств аферы, даже если это разбирательство окажется болезненным для социал-демократов.
Опасения Мюллера разделяют и многие эксперты. Вот что сказал обозреватель «Немецкой волны» Клаус-Дитер Герш:
«Да, этого можно опасаться. Незадолго до парламентских выборов в сентябре эта история может сыграть известную роль. Мы знаем, что сегодня рейтинги ведущих политических партий почти не отличаются друг от друга. В такой ситуации заявление, что СДПГ - это партия ловкачей, которые незаконно получают пожертвования, ведут себя некорректно, и что весь Кёльн находится во власти одного человека, сделавшего крупные пожертвования и тем самым получившего большое политическое влияние, - будет, конечно же, скверным для социал-демократов.
Кроме того, возможны и последствия для партийной кассы СДПГ. Деньги, полученные нелегальным путём, придётся вернуть, причём вернуть двойную их сумму. Кто её заплатит?»
В общем, афера социал-демократов в Кёльне может обойтись всей СДПГ весьма дорого и в переносном, и в прямом смысле. Но... подождём сентябрьских выборов.