Львовский пример: безвредная люстрация?

Очищение рядов госчиновников от пособников режима Януковича - люстрация - саботируется на местах, утверждают опрошенные DW украинские эксперты. По их мнению, принятый парламентом в апреле 2014 года закон о люстрации судей не действует. А местные общины жалуются на то, что у них нет механизмов влияния на назначения милиционеров, прокуроров и судей, как это видно на примере Львовской области.

Перезагрузки власти три года ждут

Несмотря на требования участников протестов на Майдане, никаких изменений в правоохранительных структурах и судах на местном уровне не происходит, считает львовский правозащитник Дмитрий Гудыма. По его мнению, без парламентских выборов и смены состава депутатов Верховной рады очистить правоохранительные структуры в Львовской области и других регионах Украины невозможно. "Никто не отвечает за то, что реформы не проводятся. Власть не занимается люстрацией, прикрывая свое бездействие антитеррористической операцией в Донбассе, и хвалясь подписанием соглашения с ЕС. Однако полной перезагрузки до сих пор не произошло, а моя революционная эйфория испарилась еще в марте", - сказал Гудыма.

Реформирование и очищение правоохранительных структур должно идти сверху, убежден правозащитник. Он отметил, что перестройка всей вертикали власти даст толчок на местах, поскольку сами местные общины не могут влиять на решения Киева. Но проблема заключается еще и в том, что местный актив часто используют отдельные политики и бизнесмены, чтобы влиять на нового руководителя.

В Верховной раде Украины зарегистрированы четыре законопроекта о люстрации госчиновников, до рассмотрения которых у депутатов никак не доходят руки. Но, как уверен Гудыма, принятие новых законов здесь не поможет. "Получим такой же результат, как и с принятым 8 апреля законом "О люстрации судов", - убежден он. Правозащитник назвал этот закон "угрозой независимому судопроизводству", так как он "позволяет действующей власти брать на крючок судей из-за их решения по делам, связанным с протестами на Майдане, а затем манипулировать ими". За два месяца действия этого закона ни одного судью не привлекли к ответственности за незаконные решения в отношении активистов Майдана. "Когда у властной верхушки нет воли к переменам, то и местный актив не способен повлиять на очищение аппарата власти", - сказал Гудыма.

Люстрация в милиции

После "Евромайдана" Львовская область одной из первых начала так называемую "люстрацию" - кадровое очищение органов государственной власти и, прежде всего, правоохранительной системы. Однако результаты четырех месяцев активной общественной работы не вселяют оптимизма, говорят эксперты.

"Мы бьемся как рыба об лед", - сказал львовский общественный активист и журналист Николай Савельев. По его словам, "единственное, чего удалось достичь львовским активистам, стало назначение главного милиционера области". Его кандидатура была одобрена местной общиной, и к этому мнению прислушались в Киеве.

Больше никаких сдвигов в кадровой политике не происходит, проводится банальная рокировка, перестановка фигур, от которой результат не меняется. "Один из высокопоставленных чиновников львовской прокуратуры работал там при нескольких предыдущих президентах, а теперь руководит управлением", - возмутился Савельев. Аналогичная ситуация, по его словам, наблюдается в Службе безопасности Украины и в судах Львовской области.

Коррупция бессмертна?

После принятия закона о восстановлении доверия к судебной системе, согласно которому в судах должны переизбрать руководство, практически во всех судах Львовской области руководителями оставили прежних председателей судов или их заместителей. "Киев и далее проводит политику кадрового назначения по политическим квотам и за деньги. Народ на местах никто не слушает, никто не прислушивается и к независимым экспертам", - посетовал Савельев.

Он считает, что решающую роль в кадровых назначениях снова играют коррупционные схемы. "Во Львовской области есть милиционер, который во время "Евромайдана" написал рапорт об увольнении и поехал в столицу противостоять "Беркуту". Сейчас этот человек уже больше месяца не может восстановиться на работе, а главный ГАИшник области был восстановлен и переназначен всего лишь за три дня. Теперь убедите меня, что здесь нет коррупции", - заявил активист.

То, что сейчас происходит с кадровыми назначениями на местном уровне, - это действие старых механизмов и коррупционных схем, заявил в комментарии DW руководитель правозащитной организации "Твое право", председатель Общественного совета при областном управлении милиции Олег Илькив. "Никаких изменений нет, приходит неизвестно кто и откуда. Изменились только печати, а схемы те же", - отметил Илькив.

Помогут реформы

Он уверен, что реформировать прокуратуру и суды можно только путем выборов. "Только если судей и прокурора будет выбирать местная община, эти назначения смогут вызвать определенное доверие", - добавил собеседник. При других обстоятельствах, говорит Олег Илькив, общины никак не смогут влиять на назначения чиновников и надеяться на какие-либо положительные перемены.

Судейский корпус, по мнению эксперта, могли бы выбирать адвокаты. А Львовская область могла бы стать экспериментальной для внедрения этой схемы ради подлинного очищения судебной и правоохранительной системы, уверен Илькив.

Вместе с тем правозащитник отмечает, что в работе местной милиции есть определенные положительные сдвиги. "Пытки и физическое насилие отошли в прошлое. Людей уже не бьют, а, скорее, "морально давят и "разводят на деньги". Но это, как считает Илькив, не является последствием перемен в сознании после Майдана, а действием нового УПК и результатом общественной бдительности.