Новую формулу для Косово ищут политики в Вене
20 февраля 2006 г.
Бывший министр Финляндии Марти Ахтисаари, представляющий на переговорах ООН, задался целью найти решение косовского вопроса до конца года. Однако ему придется нелегко, в чем он признается сам: "Мы начинаем переговоры с нуля". Дело в том, что руководство Косово требует предоставления провинции полной независимости от Сербии. Белград продолжает настаивать на том, что Косово - неотъемлемая часть Сербии.
"Мы настаиваем на формуле: больше, чем автономия, меньше, чем независимость, - заявил в преддверии встречи министр иностранных дел Сербии и Черногории Вук Драскович. - Это значит: во-первых, гарантии безопасности для сербского меньшинства в Косово и Метохии, во-вторых, сохранение нынешних границ Сербии с Албанией и Македонией".
Однако международное сообщество представляет себе будущее Косово иначе. На последнем заседании международной контактной группы по Косово (Россия, Великобритания, США, Франция, Германия, ЕС и НАТО), состоявшемся 31 января, были утверждены три основных принципа грядущих переговоров. Косово не может быть возвращено Сербии, не может быть разделено и не может быть присоединено к другому государству. Поэтому у автономии есть все шансы на получение независимости под частичным международным протекторатом.
Президент Косово Фатмир Сейдиу позицией международных посредников доволен. На заседании СБ ООН 14 февраля он заявил: "Я благодарен членам Совета Безопасности за их поддержку и приветствую тот факт, что независимость Косово рассматривается как реальная опция, поскольку именно этого статуса желает народ Косово".
Впрочем, говоря о "народе Косово", Сейдиу имел ввиду только албанское большинство, составляющее 90 процентов населения провинции. Члены этнических меньшинств, в первую очередь сербы, остаются в регионе изгоями. Их вытесняют из политической жизни и вообще с территории автономии. На данный момент за пределами Косово проживает около 200 тысяч сербских беженцев.
По признанию Генерального секретаря ООН Кофи Аннана, за те годы, что Косово находится под международным протекторатом, значительного прогресса в деле создания многонационального демократического государства достигнуто не было. Наглядный пример - парламентские выборы 2004 года, в которых принял участие лишь один процент сербского населения. И это - несмотря на то, что для сербского меньшинства были зарезервировано 10 из 120 мест в парламенте. Впрочем, албанские политики не скрывают, что их главная цель - независимость Косово, а вовсе не межнациональное примирение.
Именно поэтому одна из центральных тем переговоров в Вене - децентрализация политической системы провинции, с целью предоставления правовых гарантий меньшинствам. При этом, как подчеркивает Сорен Йессен-Петерсен, глава временной администрации ООН в Косово, речь идет о разделении полномочий и зон ответственности на уровне местного самоуправления, и ни в коем случае - о территориальном разделении.
Важную роль для будущего Косово могут сыграть и политические процессы в соседней Черногории. 25 февраля черногорский парламент примет решение о том, проводить ли в стране референдум о выходе Черногории из государственного союза с Сербией. В случае положительного решения референдум может состояться уже 14 мая. Если Черногория отделится от Сербии, то у международного сообщества появится веский аргумент в пользу предоставления независимости Косово. (тп)