Переаттестация полицейских на Украине: работа над ошибками

Переаттестация бывших милиционеров стала продолжением процесса создания на Украине патрульной полиции, осуществляемого при финансовой поддержке международных доноров. Эта структура заменила доставшуюся стране в наследство часть милиции и ГАИ советского образца. Органы внутренних дел оказались безнадежно поражены коррупцией, кумовством и некомпетентностью подавляющего большинства сотрудников. Их переаттестация была задумана как мера по очищению правоохранительной системы от балласта старых кадров.

Работа над ошибками

Аттестация всех сотрудников МВД началась в ноябре 2015 года, когда была официально создана Национальная полиция и ликвидирована милиция. Министр внутренних дел Украины Арсен Аваков 15 сентября нынешнего года заявил журналистам о намерении завершить переаттестацию полицейских к концу месяца. Позже он признал, что этот процесс проходил нелегко.

Общественные активисты, юристы и правозащитники дают неоднозначные оценки переаттестации бывших милиционеров Украины. Из-за того, что промежуточные результаты аттестации до сих пор неизвестны общественности, нельзя точно сказать, сколько полицейских прошли это испытание.

Директор Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров отметил в интервью DW, что "проведение аттестации на местах, а не в столице, не уберегло от коррупционной составляющей". Кроме того, правозащитник считает, что нормативные документы по аттестации были несовершенны, и многие бывшие милиционеры вернулись на службу через суды.

Противоречивая роль общественности

В начале июня этого года глава Национальной полиции Хатия Деканоидзе заверяла, что восстановленные через суды старые кадры ждет еще одна аттестация. Особой гордостью Деканоидзе стало привлечение к работе аттестационных комиссий представителей общественности, "чего раньше никогда не было".

Однако буквально через несколько дней сразу несколько общественных организаций заявили о провале аттестации и отозвали из комиссий своих представителей. "Участие общественности в отборе кадров вызвало панику среди старого руководства МВД. Под их давлением руководителям Нацполиции не удалось соблюсти договор с общественностью и работать с нею на равных", - сказала DW адвокат и член центральной аттестационной комиссии Евгения Закревская.

В отличие от нее, координатор Ассоциации украинских мониторов соблюдения прав человека в правоохранительных органах Сергей Перникоза считает, что далеко не все представители общественности активно работали в аттестационных комиссиях, поэтому доля общественных активистов была значительно сокращена. "Несмотря на это, процесс оставался открытым. Я не знаю случаев, когда бы желающим работать в аттестационных комиссиях были какие-то преграды", - отметил в интервью DW Перникоза.

Результаты под сукном

Хатия Деканоидзе в интервью СМИ 24 сентября фактически подтвердила, что результаты переаттестации являются закрытыми для общества, но пообещала обнародовать их через месяц. Евгения Закревская назвала это "нивелированием самой идеи открытой реформы". "Не обнародовать результаты аттестации со всеми именами и званиями - это то же, что смешать аттестованных и не аттестованных, одеть старую милицию в форму новых патрульных полицейских", - считает она.

Однако правозащитник Евгений Захаров убежден, что полицейские, как и все остальные граждане, имеют право на нераспространение своих персональных данных. "Следует обнародовать лишь общую статистическую информацию об аттестации. Имена и полученные во время аттестации баллы является персональной информацией и не подлежат разглашению", - сказал Захаров.

Реформа только начинается

Руководители Нацполиции и опрошенные эксперты считают, что впоследствии должна пройти еще как минимум одна волна аттестации, а реформу правоохранительной системы необходимо углублять. "Реформа будет бесполезной, если полиции не поднимут зарплату, если начальники штабов главных управлений областей будут получать меньше, чем простой патрульный", - отметил Евгений Захаров.

Он выступает за пересмотр законодательства и ведомственных инструкций, чтобы недостойным офицерам было не столь просто обжаловать решение аттестационных комиссий в судах или избегать аттестации путем переводов в другие местности и другие подразделения. В профсоюзе аттестованных сотрудников органов внутренних дел Украины не смогли сообщить, сколько человек было уволено из МВД и где именно они были трудоустроены, поскольку статистика о результатах аттестации пока недоступна.

От любви к разочарованию

Но не приведет ли освобождение большого количества сотрудников правоохранительных органов к их переходу в сомнительные охранные компании или криминальные структуры? Евгения Закревская не исключает, что такая угроза существует. Она считает, что в долгосрочной перспективе жесткие меры вполне оправданны. "Гораздо хуже, если недобродетельный офицер со связями в уголовном мире остается в полиции или переводится в органы прокуратуры", - говорит Закревская.

Между тем доверие украинцев к новой полиции тает на фоне целого ряда происшествий. Резонансное убийство полицейскими стритрейсера в Киеве и местного жителя в поселке Кривое Озеро на глазах у матери, жены и ребенка потрясли всю страну. Прохожие уже не спешат делать селфи с полицейскими на улицах украинских городов.

Смотрите также: