Половина бюджета ЕС уйдёт на аграрный сектор
26 июня 2003 г.
Вокруг реформы аграрной политики в Европейском союзе ведется самая ожесточенная полемика. И неслучайно, поскольку речь идет об очень крупных суммах денег. В 2003 году ЕС потратит на нужды аграрного сектора около 48,7 миллиардов евро, примерно половину всего годового бюджета. Без большого числа реформ и полуреформ, которые были проведены в последние 10 лет, эта сумма была бы значительно выше. Вступление в ЕС 10 государств Восточной Европы в 2004 году увеличивает необходимость проведения новой реформы. Кроме того, переговоры в рамках Всемирной торговой организации вынуждают проводить изменения. Если европейские страны хотят и в будущем иметь для своих промышленных продуктов доступ на мировой рынок, они должны снять барьеры для сельскохозяйственной продукции из других регионов мира и отказаться от экспортных дотаций своим аграрным предприятиям.
Пакет Франца Фишлера
Решением проблемы должен стать пакет реформ, подготовленный под руководством комиссара ЕС по аграрной политике Франца Фишлера (Franz Fischler). Его основа - отказ от выделения дотаций на производство сельскохозяйственной продукции, что позволит приблизить цены на аграрную продукцию в ЕС к мировому уровню. Снижение доходов производителей сельскохозяйственной продукции будет компенсировано за счет прямых выплат. Отделение доходов фермеров от объема произведенной ими продукции требует однако соблюдения строгих норм по сохранению ландшафта, охране животных и качеству продукции. Поэтому выплаты фермерам будут привязаны к соблюдению этих правил.
Германо-французская инициатива, для подготовки которой обе стороны изначально отказались от крайних позиций, на первых двух раундах переговоров не привела к прорыву. Министр сельского хозяйства ФРГ Ренате Кюнаст (Renate Künast) призывала партнеров по ЕС к достижению компромисса для того, чтобы реформу аграрного секторы не пришлось принимать большинством голосов против Франции, которая является самым крупным производителем сельскохозяйственной продукции в ЕС. Несмотря на это, противоречия обострились. Еще осенью 2002 года Франция потеряла интерес к проведению аграрной реформы в целом.
Франция опасается за своих сельхозпроизводителей
Правительство Франции рассчитывает на то, что члены ЕС не будут принимать реформу большинством голосов вопреки мнению Парижа, поскольку такое решение в случае со столь важным пакетом законов стало бы крупным политическим скандалом. До сих пор этот расчет всегда оправдывался: для переноса даты совещания Совета по аграрным вопросам на прошлой неделе президенту Франции Жаку Шираку (Jacques Chirac) даже не пришлось прибегать к использованию права вето, которое зафиксировано в "Люксембургском компромиссе". Согласно ему, даже в случае, когда для принятия решения достаточно простого большинства голосов, решение не может быть принято против отдельного государства ЕС, если это решение затрагивает его "жизненно важные интересы".
Ширак не оставил никаких сомнений, что Франция воспользуется этим правилом в случае необходимости. Подкрепленный такой позицией, министр сельского хозяйства Франции Эрве Гаймар (Herve Gaymard) отправился в Люксембург. За столом переговоров напротив него будет сидеть комиссар ЕС по аграрной политике Фишлер, который попытается не допустить размывания проекта реформы вплоть до неузнаваемости. А между ними окажется министр сельского хозяйства Германии Ренате Кюнаст. После того, как канцлер ФРГ Герхард Шредер (Gerhard Schroeder) высказался в поддержку Франции, у нее за столом переговоров практически не остается пространства для маневра.