Равные права для инвалидов
4 декабря 2001 г.
И вот с тех самых пор различные организации инвалидов добиваются, чтобы эти, несомненно, нужные и важные принципы не остались на бумаге, а воплощались в реальную жизнь.
В июне этого года вступил в силу Закон о дополнительных социальных пособиях инвалидам. И вот теперь бундестаг рассматривает проект федерального закона, который призван обеспечить инвалидам возможно большую свободу передвижения. Он касается всех федеральных учреждений.
Например, все новые здания должны быть оборудованы рампами или лифтами для людей, передвигающихся в инвалидных колясках. Лифты должны быть снабжены указателями для слепых и акустическими объявлениями. Глухим гражданам все федеральные учреждения должны за свой счёт предоставлять переводчиков, владеющих языком глухонемых. Всё это звучит прекрасно. Но у законопроекта есть один основной недостаток: его действие будет распространяться лишь на федеральные учреждения. Для частных предприятий предполагается ввести иные правила. Вице-президент немецкого общества слепых Армин Каппалло объясняет:
«Для частных предприятий, например, для немецких железных дорог, которые, как Вы понимаете, чрезвычайно важны для нас, законопроект предусматривает целевые переговоры. На практике это означает, что мы, союз слепых, обращаемся с нашими предложениями к руководству акционерного общества «Немецкие железные дороги». Вступить с нами в переговоры они обязаны, а вот выполнять все наши требования - нет. Они могут заключить с нами договор о том, что в определённые сроки введут какие-то усовершенствования, а могут и отказаться. Нам тогда остаётся только оказывать на них общественное давление».
На практике это может выглядеть так: Герхард Коциг стоит на площади перед Центральным вокзалом в Дюссельдорфе, и пытается с помощью палочки для слепых определить, где же вход в здание вокзала. Но поверхность мостовой везде гладкая, так что без чужой помощи ему не обойтись:
«Тут просто не хватает ориентира. Смотрите, я могу пройти всю эту огромную площадь вдоль и поперёк, и так и не найти входа в вокзал. А ведь так просто проложить дорожку с бороздками. Зрячие их просто не заметят, а слепой тут же сориентируется».
Но в данном случае даже неясно, к кому обращаться с претензиями. Площадь перед вокзалом принадлежит уже не железной дороге, а городу. Однако на коммунальные службы и даже на учреждения, принадлежащие отдельным федеральным землям, действие нового закона не распространяется. Вот и получается, что если на бирже труда или в городском ведомстве здравоохранения оборудованы туалеты для инвалидов, то это инициатива самих сотрудников ведомства.
Но многие коммунальные и городские управления находятся на грани банкротства, а все усовершенствования для инвалидов обходятся дорого. Между тем, инвалидам и без того уже приходится прилагать гораздо больше усилий, чем здоровым людям, чтобы вести самостоятельную жизнь и работать. Например, Карл-Вильгельм Рёсслер прикован к инвалидному креслу. Он закончил юридический факультет Кёльнского университета, а теперь работает в деканате. Но за все эти годы многих аудиторий он даже не видел. Или вот ему нужно просмотреть электронную почту. Она приходит на компьютер в библиотеке. От рабочего места Карла-Вильгельма это всего-то полминуты - но надо подняться на две ступеньки. Карлу-Вильгельму приходится их объезжать через другие помещения, и на это уходит целых шесть минут:
«Если всё это сложить, то получается, что мне приходится тратить гораздо больше сил и времени, чтобы справиться с самыми простыми будничными задачами. Ну, вот смотрите, во многих зданиях я не могу пользоваться лифтом, потому что со своего кресла не дотягиваюсь до кнопки, скажем, десятого этажа. Ну, почему бы ни сделать второй набор кнопок управления, но пониже? Мне даже выбраться в кино - целое мероприятие. Дело в том, что в Кёльне общественный транспорт не оборудован специальными подъёмниками для инвалидных колясок. Так что ни в автобус, ни в трамвай мне не попасть. А в некоторые кинотеатры инвалидов на колясках вообще не пускают. Аргумент простой: вдруг случится пожар, мы не можем гарантировать эвакуацию. Вы скажете, всё это мелочи, а я отвечу, да мелочи, но какие-то уж очень унизительные».
Вот именно такие унизительные мелочи и призван устранить новый Закон об инвалидах. Депутаты бундестага рассмотрели законопроект в первом чтении и отправили на доработку. Исполнительный директор немецкого общества инвалидов Кристоф Нахтигеллер надеется, что действие закона будет расширено:
«Важно, чтобы это не осталось всего лишь выражением политической корректности, закон должен иметь обязательную силу. Надо же понимать, что все эти меры для облегчения жизни инвалидов стоят больших денег. И как частные предприниматели, так и коммунальные политики, естественно, пытаются сэкономить на всём, что не предписано законом. Но даже если нам не удастся реализовать все наши требования, новый закон всё-таки привлечёт внимание общества к нашим проблемам. Это уже хорошо».
Положительный пример учёта проблем инвалидов подаёт Евросоюз: все монеты новой европейской валюты «евро» будут снабжены специальными опознавательными приметами для слепых. Ассигнации до 100 «евро» можно различать по длине. А купюры в 200 и 500 «евро» снабжены специальным рифлением, которое легко нащупать. Общества слепых уже сейчас проводят семинары, чтобы люди научились на ощупь распознавать новые деньги. А вот отрицательный пример: в Германии практически нет «говорящих» банкоматов, то есть автоматов, где с помощью банковской карточки можно в любое время дня и ночи получить наличные деньги. Так что слепые самостоятельно ими пользоваться не могут.