Граждане других стран ЕС в бундесвере: за и против

Технократические тексты редко становятся поводом для оживленных дискуссий. Исключением стала одобренная в середине июля "Белая книга" правительства ФРГ о политике в сфере безопасности и обороны. В ней говорится, что предоставление гражданам других стран ЕС возможности служить в немецкой армии "может не только дать обширный интеграционный и регенерационный потенциал для кадровой устойчивости бундесвера, но также стать сильным сигналом для европейской перспективы". Попросту говоря, благодаря солдатам из других стран ЕС, бундесвер может достичь целевого показателя в 170 000 профессиональных военных и солдат срочной службы, а также сделать свой состав более разнородным.

Незначительные культурные различия

В министерстве обороны ФРГ исходят из того, что жители других стран ЕС способны при необходимости легко интегрироваться в немецкое общество. Как отметила в интервью DW представитель ведомства, жители европейских стран "обладают схожим уровнем образования, между их культурами существуют незначительные различия, а немецкий язык, владение которым было и остается основным условием для службы в бундесвере, широко распространен".

Однако на пути реализации инициативы существует много препятствий. С тех пор, как 61 год назад был основан бундесвер, служить в нем могут только немецкие граждане. Это предусмотрено законом о правовом положении военнослужащих, который должен быть изменен для того, чтобы служить в бундесвере смогли граждане других стран ЕС.

Сейчас лица, не имеющие гражданства ФРГ, могут быть приняты на службу в немецкую армию только в исключительных случаях. По словам представителя Минобороны, в вооруженных силах бундесвера известен лишь один такой случай: с 2014 года военным врачом служит гражданин Румынии. В гражданской сфере подобных примеров больше: на госслужбе состоят 12 граждан других стран ЕС и еще 550 являются наемными работниками бундесвера, служащими в ФРГ и других странах.

Много открытых вопросов

Как отметила глава Минобороны Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), открытие бундесвера для граждан других стран ЕС не может произойти в ближайшее время. Она указала на то, что правила, регулирующие правовое положение госслужащих, предусматривают похожие возможности, однако "есть еще много вопросов, на которые предстоит ответить".

В беседе с DW в ведомстве пояснили, что перед изменением закона о правовом положении военных необходимо в первую очередь выяснить у европейских партнеров, как они воспримут предоставление возможности служить в бундесвере. Кроме того, следует проверить, что делать с резервистами армий других стран ЕС и как может выглядеть уравнивание прав на получение пенсии. Решение многих вопросов пока находится "лишь на начальной стадии", отметили в Минобороны.

Хороший сигнал, который не следует переоценивать

Уполномоченный бундестага по делам военнослужащих бундесвера Ханс-Петер Бартельс (Hans-Peter Bartels) в интервью DW оценил инициативу, в целом, положительно, отметив, что не стоит ожидать сильного увеличения численности бундесвера за счет граждан других стран ЕС. "Во-первых, это связано с языковым барьером: необходимо, конечно, говорить по-немецки, если есть желание служить в бундесвере", - считает Бартельс.

Кроме того, по его словам, в реализации идеи могут помешать некоторые правовые проблемы, "так как страны, которые сами имеют армию, комплектуемую путем призыва на службу, конечно, не будут рассматриваться для набора в бундесвер". Однако стран ЕС, где действует воинская обязанность, на самом деле не так много. В их числе - Дания, Эстония, Финляндия, Греция, Австрия и Кипр.

Глава Союза военнослужащих бундесвера Андре Вюстнер (Andre Wüstner) в свою очередь резко раскритиковал инициативу Минобороны, заявив, что профессия солдата отличается от других. По его мнению, между государством и солдатом существуют особые доверительные отношения, и для личности военного огромную роль играет его национальная принадлежность, несмотря на существование общей европейской системы ценностей.

Член комитета бундестага по вопросам обороны Александр Ной (Alexander Neu) критикует то, что разница в размерах денежного довольствия в странах ЕС может привлечь в бундесвер много рекрутов, что приведет к переманиванию молодых людей из таких государств со слабой экономикой, как Румыния или Болгария.

Долгие традиции сотрудничества

Между тем сотрудничество бундесвера с армиями других стран ЕС не является новшеством. В октябре 1989 года была создана германо-французская бригада, в августе 1995 года - германо-нидерландский корпус. В состав Еврокорпуса входят в том числе немецкие, французские и бельгийские солдаты. В 2014 году в состав немецкого подразделения сил быстрого реагирования были включены около 2300 нидерландских парашютистов-десантников.

Такая практика вписывается в предложения, которые представила верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини в рамках новой европейской стратегии безопасности и внешней политики. Они не предусматривают создание общеевропейской армии, но предполагают расширение сотрудничества в оборонной сфере внутри ЕС, что позволит лучше реагировать на кризисы.

Смотрите также: