Что мешает выполнить соглашение между ЕС и Турцией?

Каждый месяц еврокомиссар Димитрис Аврамопулос, курирующий вопросы миграции, выступает в Брюсселе с докладом о реализации соглашения между Турцией и ЕС. Каждый месяц он сообщает одно и то же: в Грецию прибывают сейчас лишь единичные мигранты, но перераспределение беженцев между странами ЕС до сих пор не работает. И хотя еврокомиссар с воодушевлением говорит о прогрессе, каждый раз он добавляет серьезное "но".

Турция не выполнила все условия

В последнем докладе в середине июня Аврамопулос отметил "впечатляющие" успехи Турции, поскольку она выполнила 65 из 72 условий, необходимых для отмены визового режима с ЕС. Но подчеркнул: невыполненными остаются семь требований. Выходит, что обещанное с 1 июля облегчение визового режима не вступит в силу, как минимум до тех пор, пока правительство в Анкаре категорически отвергает возможность изменить свое антитеррористическое законодательство. Еврокомиссар не стал называть конкретной даты возможной отмены визового режима, которая является частью объемного соглашения по беженцам ЕС - Турция, подписанного в середине марта 2016 года.

Вопрос теперь в том, продолжит ли Турция выполнять обязательства по соглашению, которое на сегодня привело к тому, что в среднем всего лишь 47 мигрантов в день пересекают Эгейское море в направлении Греции. Министры внутренних дел стран ЕС на прошлой неделе дали понять, что считают октябрь вполне реалистичной датой для либерализации визового режима с Турцией.

Переселение из кризисных регионов не работает

Число беженцев , прибывающих в Грецию, резко сократилось, отметил комиссар Аврамопулос. Но такое положение сохранится, лишь если Евросоюз организует легальные пути в Европу для ищущих убежища. Если же этого не произойдет, перевозчики людей и мигранты просто найдут новые возможности попасть в европейские страны.

"Мы должны предложить нечто лучшее", - убежден еврокомиссар. По его мнению, следует срочно начать напрямую переселять в ЕС беженцев из лагерей в Турции, Иордании и Ливане. Согласно договоренностям, страны ЕС планировали принять 22 тысячи человек, но до сих пор переселены были лишь 7272 беженца.

Слишком долгое рассмотрение прошений в Греции

Часть похвал Еврокомиссии досталась и Греции, которая достигла немалых успехов в организации ускоренной процедуры рассмотрения прошений беженцев. Тем не менее, этого недостаточно. На греческих островах и на материке тысячи людей ожидают возможности подать прошение об убежище или получить официальное решение властей. В настоящий момент процедура тормозится в первую очередь из-за большого количества апелляций. Поэтому греческий парламент принял новые законы, в смлу которых специально созданные апелляционные комиссии должны будут перенять часть дел у чрезмерно загруженных судов.

Государства ЕС пообещали предоставить Греции дополнительный персонал для помощи в рассмотрении прошений беженцев, но, по данным Еврокомиссии, к настоящему моменту в страну прибыла лишь малая часть сотрудников миграционных ведомств. Со времени вступления в силу соглашения между ЕС и Турцией, которое предусматривает также возвращение мигрантов на турецкую территорию, в Греции не было принято ни одного окончательного решения по делам о предоставлении убежища. И хотя уже 462 мигранта были переправлены из Греции обратно в Турцию, ни один из из них не подавал документы на признание его беженцем.

Страны ЕС не проявляют солидарность

В настоящее время, по оценкам комиссара Аврамопулоса, на территории материковой Греции в спонтанно возникших лагерях находятся около 50 тысяч мигрантов. И хотя греческие власти пытаются обеспечить людей самым необходимым, в том числе временным жилищем, оставлять греков наедине с этой проблемой несправедливо, убежден еврокомиссар.

Европейская комиссия обратилась ко всем другим странам-членам ЕС с призывом принимать по 6000 человек в месяц из государств, находящихся на "линии фронта" - Греции и Италии. Но это перераспределение все никак не начнется. За последний месяц лишь 780 человек были переправлены из Греции и Италии в другие страны. "Все страны ЕС должны принять участие в этом процессе. Если мы не начнем перераспределять беженцев по другим странам, можно забыть и о реформе дублинских соглашений, и о европейском законодательстве о предоставлении убежища", - с некоторым раздражением отмечает Аврамопулос.

Дублинское соглашение, о реформировании которого уже давно ведутся дискуссии, предписывает регистрацию заявителя на предоставление убежища именно в той стране ЕС, в которой он впервые оказался на территории Евросоюза.

Италия на грани своих возможностей

На сегодня Италия принимает столько же беженцев и мигрантов, спасенных при попытке пересечь Средиземное море, сколько она принимала и год назад. За последний месяц в страну прибыло 14 тысяч человек. Пока еще Италия может позаботиться обо всех, но рано или поздно лагеря беженцев будут заполнены. Необходимо оказать помощь Италии, переселив в другие страны часть беженцев, призывает Еврокомиссия, но остальные страны не проявляют особого энтузиазма. Австрия грозит закрыть на перевале Бреннер собственную границу с Италией, если будет отмечаться большой приток мигрантов.

Евросоюз планирует заключить соглашения с африканскими странами и добиться того, чтобы они принимали своих граждан, высылаемых из ЕС, чьи прошения об убежище были отклонены. Однако переговоры могут затянуться на месяцы и годы, прежде чем будут достигнуты договоренности. "Нас ожидает трудное лето", - подытоживает еврокомиссар Аврамопулос.

Смотрите также: