Справка: планирование бюджета ЕС

Что такое "финансовая перспектива"?

В "финансовой перспективе" страны-участницы ЕС устанавливают верхнюю планку расходов на последующие 7 лет. Понятие "финансовой перспективы" было введено в 1988 году с целью смягчения ежегодно ведущихся споров по распределению финансовых средств. В настоящий момент обсуждается финансовое планирование с 2007-го по 2013 год.

Изначально Комиссия Евросоюза, учитывая расширение ЕС, предложила ограничить расходы Европейского Союза последующих семи лет в общей сложности до 1,025 миллиарда евро (1,26 процента от совокупного ВВП стран ЕС). Однако в связи с тяжелым бюджетным положением многих стран-участниц ЕС этот вариант был сразу отвергнут. По предложению председательствующих в этом году британцев бюджет должен в целом составлять 849,3 миллиарда евро.

Какие статьи расходов рассматривает планируемый бюджет?

Деньги будут расходоваться по следующим пунктам:

• "поступательный рост", под которым подразумевается конкурентоспособность ЕС, помощь регионам внутри Евросоюза, поддержка сельского хозяйства, исследовательская работа, занятость населения, культурное развитие и выравнивание уровня жизни во всех странах-участницах союза;
• "добыча, закупка и хозяйственное использование природных ресурсов";
• "свобода, безопасность и правосудие";
• "ЕС как глобальный партнер";
• "администрация".

Откуда прибудут деньги?

Финансы придут из традиционных источников ЕС - налогов на сахар, таможенных сборов, получаемых на внешней границе ЕС, а также ежегодных выплат из национальных бюджетов. Относительно уровня ВВП больше всего в бюджет ЕС выплачивает Голландия. За ней следуют Швеция, Германия и Австрия.

Какие изменения предлагает Великобритания?

Передел дотаций

В структурных фондах 10 новых государств-членов ЕС, как и прежде, предусмотрены сокращения. Великобритания в пересмотренном компромиссном варианте изменила лишь ряд позиций, согласно которым будут сокращены дотации Испании и Португалии и выделены дополнительные средства на поддержку развития аграрного сектора Финляндии, Ирландии, Австрии, Португалии и Швеции. Согласно новому предложению британцев, уменьшатся взносы так называемых "нетто-плательщиков" Швеции и Голландии и увеличатся размеры структурной помощи в отношении Польши, Венгрии, Чехии, Эстонии и Латвии. В качестве уступки для Австрии предусмотрены также дополнительные субсидии на развитие деревень.

Помощь регионам

Предложение британцев предусматривает сумму в 296 миллиардов евро на помощь регионам в период с 2007 по 2013 года. 150 миллиардов от этой суммы пойдут на поддержку 10 новых государств, что на 14 миллиардов меньше, чем в предложении ранее председательствующего Люксембурга. Деньги предусмотрены на поддержку инфраструктурных проектов и защиту окружающей среды.

"Британская скидка"

Основным спорным пунктом в теперешнем финансовом планировании ЕС является скидка на бюджетные выплаты Великобритании, которой в 1984 году сумела добиться для своей страны тогдашний премьер-министр Маргарет Тэтчер. В связи с тем, что Великобритания не получает субсидий на сельское хозяйство, Евросоюз возвращает ей две трети от ежегодных выплат, что составляет 5,3 миллиарда евро в год.

В связи с расширением Евросоюза, которое автоматически привело к увеличению совокупного объема бюджета ЕС, британцы рассчитывали на пропорциональное повышение размеров льготы, т.е. на получение из общеевропейской казны 7 миллиардов евро в год. Такие планы британцев вызвали возмущение со стороны других стран-участниц.

Теперь британское правительство в качестве компромисса сообщило о готовности выплатить в последующие семь лет в бюджет ЕС дополнительно 8 миллиардов евро на помощь новым странам из Восточной Европы.