"Сырой союз": с каким багажом Беларусь вступает в ЕАЭС?

Белорусские сенаторы 9 октября одобрили проект закона о ратификации договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). За несколько часов до этого законопроект приняла Палата представителей Национального собрания Беларуси. При этом депутаты дополнили договор текстом специального заявления.

Часть этого заявления во время выступления перед парламентариями озвучил председатель постоянной комиссии по международным делам Палаты представителей Николай Самосейко. По его словам, Беларусь ратифицирует договор о ЕАЭС и будет добросовестно выполнять все обязательства при условии, что на трех- или двухсторонней основе будут достигнуты конкретные договоренности о снятии барьеров, отмене ограничений и недопущении изъятий в процессе торговли отдельными видами товаров и при оказании отдельных видов услуг.

Как считают эксперты, вступление Беларуси в ЕАЭС принесет с собой как плюсы, так и несомненные минусы.

Плюсы ЕАЭС

Экономист Лев Марголин отмечает, что в последние дни, еще до ратификации договора, официальный Минск добился для себя главного: отмены, по крайней мере, в этом году перечисления экспортных пошлин на российскую нефть и нефтепродукты в российский бюджет. Ведь в минувшие годы за пошлины приходилось отдавать России до четырех миллиардов долларов, поэтому даже с учетом произведенного Москвой маневра с увеличением налога на добычу полезных ископаемых и снижением экспортных пошлин на нефть экономия для белорусской стороны составит не менее двух миллиардов долларов.

По мнению директора по исследованиям ОО "Либеральный клуб" Евгения Прейгермана, помимо подписанных соглашений, регламентирующих работу ЕАЭС, есть еще и практика, которая может отличаться от того, что подписано. Но Беларусь, уверен Прейгерман, получит свои бонусы: сниженные цены на энергоресурсы, а также льготы по кредитам и компенсациям.

Потенциальные потери

Член президиума Совета министров Беларуси Сергей Румас, представляя депутатам основные положения договора, также перечислил положительные для Беларуси моменты, которые после ратификации должны посодействовать развитию белорусской экономики. В то же время Румас признал: "Изъятия, ограничения и исключения охватывают девять товарных позиций, около тридцати процентов всего рынка, а такой рынок нельзя назвать полноценным".

По словам чиновника, гармонизация финансовых рынков перенесена на 2025 год, не удалось достигнуть консенсуса и по единой экономической политике. Каждая страна, констатировал он, проводит свою экономическую политику, и рассмотрение этого вопроса не передано в компетенцию наднациональных органов. "Это происходит потому, что бизнес в одной стране видит конкурентов в других странах-участницах договора о ЕАЭС", - полагает член президиума белорусского Совмина.

В свою очередь Евгений Прейгерман отмечает, что если бы ЕАЭС развивался по тому плану, который прописан в договоре, Беларусь в перспективе теряла бы возможность конкурировать с более развитыми экономиками. "Пока же можно рассуждать о потере каких-то элементов суверенитета и независимости, но это сложный вопрос, потому что очевидно: чем меньше диверсифицирована наша экономика, тем больше угроз для независимости. Но это уже стало какой-то вечной песней", - считает директор по исследованиям "Либерального клуба".

Лев Марголин обращает внимание на то, что Беларусь понесла потери уже с созданием Таможенного союза, когда страна была вынуждена увеличить пошлины на ввозимые автомобили. Теперь же, утверждает экономист, Минск потерял свободу маневра в отношениях с Европейским Союзом. "Сейчас придется действовать с оглядкой на единые правила ЕАЭС. Например, наши автомобилисты-импортеры твердят, что новые правила выгодны лишь россиянам", - подчеркивает собеседник. Более детально о потерях для Беларуси можно будет говорить в 2015 году, поскольку многое еще не прояснено. Когда предприниматели непосредственно столкнутся с теми или иными проблемами, все станет более понятно, полагает Марголин.

"Сырой" союз

Что касается условий выхода, то мнения юристов на счет того, есть ли у членов ЕАЭС возможность покинуть это объединение без одобрения других участников, расходятся. Минский политолог Александр Класковский уверен, что на постсоветском пространстве в таких делах все решается с учетом менталитета и стиля поведения авторитарных лидеров: "Поэтому если что-то пойдет не так, то и белорусский, и казахстанский лидеры на эти параграфы договора будут смотреть в последнюю очередь".

Он напомнил слова президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, который дал понять, что если Астане что-то не понравится, она выйдет из ЕАЭС. "Так что Кремлю приходится умасливать своих партнеров. И это не последняя коллизия такого рода, поскольку союз очень сырой, непроработанный. Ни одна из сторон не хочет поступаться какими-то своими выгодами и прерогативами. Очень тяжело идет поиск компромиссов, и часто он совершается "по понятиям", - считает Класковский.

Напомним, ратификацию договора о создании Евразийского экономического союза уже завершил парламент Казахстана. Госдума Российской Федерации одобрила соглашение в конце сентября, а 3 октября закон о ратификации договора о ЕАЭС подписал президент России Владимир Путин. Договор о создании ЕАЭС должен вступить в силу 1 января 2015 года.