С чем едет делегация ФРГ на конференцию по климату в Копенгаген

Несмотря на скепсис многих участников международной конференции по проблемам изменения климата в Копенгагене, правительство ФРГ надеется на успех мероприятия. Срок действия Киотского протокола о защите климата истекает в 2012 году, и в столице Дании собирались договориться о новом документе, обязывающем все страны предпринять усилия по сокращению выброса в атмосферу углекислого газа, чтобы не допустить повышения температуры на планете более чем на два градуса.

Однако в ходе подготовительных встреч стало ясно, что некоторые из крупнейших "загрязнителей" земной атмосферы не готовы брать на себя международно-правовые обязательства. В частности, Китай, Индия, Бразилия и ЮАР пока отказываются признавать постулат "двух градусов" и не считают, что все страны непременно должны к 2050 году уменьшить вдвое выбросы углекислого газа. В минувшие десятилетия атмосферу, мол, отравляли ставшие благодаря этому индустриально развитыми государства, пусть они и отдуваются, а нам надо наверстывать упущенное.

Оптимизм министра

Несмотря на блокаду крупнейших стран с переходной экономикой, немецкий министр по защите окружающей среды Норберт Рёттген (Norbert Röttgen) не теряет оптимизма. Выступая в прошлый четверг в германском бундестаге, он заявил, что по-прежнему видит шанс на успех ооновской конференции в Копенгагене.

Весь свой авторитет "климатического" канцлера намерена лично положить на чашу весов в датской столице и Ангела Меркель (Angela Merkel) - в последние решающие дни заседаний. Она умеет уговаривать, когда речь идет о проблемах, которые сама Меркель - физик по образованию и министр по защите окружающей среды в правительстве Гельмута Коля (Helmut Kohl) - считает жизненно важными. Причем уговаривать она умеет даже американцев. На членов Конгресса США, перед обеими палатами которого Меркель выступала в начале ноября, произвели сильное впечатление ее слова о необходимости защитить земной климат:

"Время не терпит, - говорила она. - Нам необходимо прийти к согласию на саммите в Копенгагене, необходимо договориться о совместной цели: глобальное потепление не должно превысить два градуса". Для этого, по мнению канцлера, нужна готовность всех стран взять на себя международно-правовые обязательства. Отход от научно обоснованных целей неприемлем. "Это было бы не только экологически безответственно, но и близоруко с технологической точки зрения, поскольку развитие новых энергетических технологий открывает большие шансы на экономический рост и новые рабочие места", - заявила Ангела Меркель в Вашингтоне.

Канцлер ФРГ признала, что без участия Китая и Индии цель недостижима, но при этом выразила уверенность, что если хотя бы Европа и Америка будут готовы взять на себя юридические обязательства, то сообща им удастся уговорить и Китай с Индией.

Что считать успехом?

В 1997 году на конференции в японском Киото Германия обязалась к 2012 году сократить свои выбросы в атмосферу парниковых газов на 21 процент. Эта цель достигнута досрочно, план даже перевыполнен: немецкие вредные выбросы уже на 23 процента меньше, чем в 1990 году. Следующая задача, которую поставила перед собой Германия - снижение эмиссии СО2 к 2020 году на 40, а к 2050-му - на 80 процентов по сравнению с 1990 годом.

Тем самым, уверена Ангела Меркель, Германия стала экологическим лидером в Европе, а Европейский Союз - в мире. "Мы считаем такую политику обращенной в будущее, а потому будем и далее не только ратовать за успех в Копенгагене, но прилагать ради этого интенсивные усилия", - заявила Меркель. Но что считать успехом по новой немецкой мерке?

Чуда не будет

Должно произойти по меньшей мере чудо, чтобы все участники конференции в Копенгагене согласились подписать документ, налагающий на них международно-правовые обязательства и предусматривающий санкции за его несоблюдение. В чудеса Ангела Меркель не верит, а потому ставит перед собой теперь более заземленную задачу - добиться принятия на конференции политической декларации о скором решении вопроса в международно-правовом масштабе.

Успех, по словам Меркель, может заключаться в том, чтобы было принято решение уже в течение следующего года - лучше в первом, чем во втором полугодии - подписать юридически обязывающее качественное соглашение, которое станет преемником Киотского протокола. Ассистировать Ангеле Меркель в Копенгагене будет Норберт Рёттген. Он тоже считает, что успехом можно назвать и достижение конкретных политических договоренностей о том, как достичь ограничения глобального потепления, прежде всего путем сокращения выброса углекислого газа индустриальными странами. Кроме того, участники конференции должны согласиться заключить в будущем году юридически обязывающее соглашение на основе достигнутых сейчас политических договоренностей.

Четыре задачи

На переговорах в Копенгагене Рёттген постарается убедить остальных участников встречи в правильности немецкого подхода, который заключается в достижении четырех целей:

1. Промышленно-развитые страны должны к 2020 году сократить выброс в атмосферу углекислого газа на 25-40 процентов.

2. Развивающиеся - на 15-30 процентов.

3. Развитые страны обязуются оказать развивающимся финансовую помощь для внедрения современных природоохранных технологий и решения проблем, вызванных потеплением земного климата.

4. Необходимо создать международно-правовой механизм проверки исполнения обязательств, взятых на себя государствами.

Что касается индустриально развитых стран, то Норберт Рёттген считает, что в долгосрочной перспективе они способны сократить свою эмиссию парниковых газов даже на 80-95 процентов, то есть практически полностью. Задачу он называет решаемой, по крайней мере, для самой Германии.

Личный пример министра

В большой статье в респектабельной газете Frankfurter Allgemeine Zeitung новый министр по охране окружающей среды заявил, что в ближайшие 40 лет Германия может практически целиком перестроить энергетический механизм страны на возобновляемые источники энергии. В настоящее время их доля в общем энергетическом балансе составляет 9,5 процента, но быстро растет. По плану министра к середине века все электроприборы, отопительные системы и транспорт, будут работать на экологической энергии. Сам Рёттген, не дожидаясь светлого будущего, намерен уже в ближайшее время - наверное, когда потеплеет, - ездить в министерство не на служебном лимузине, а на велосипеде.

Эксперты ООН не считают планы Рёттгена маниловщиной. Исполнительный директор экологической программы Организации Объединенных Наций Ахим Штайнер (Achim Steiner) в интервью газете Berliner Zeitung назвал планы немецкого министра "вполне реалистичными". "Если Германия соответствующим образом модернизирует свою энергетическую структуру, - добавил он, - то это станет примером для многих других стран".

Темные пятна на белых одеждах

Германия уже и сейчас претендует на роль экологического лидера, достойного подражания. Но есть и темные пятна на ее светлом лике. Группа зарубежных экспертов, в которую по настоятельной просьбе правительства ФРГ специально не были включены немецкие ученые, пришла к выводу, что Германия рискует утратить свои лидирующие экологические позиции.

Семь иностранцев критически оценили координацию усилий по охране окружающей среды между ведомством федерального канцлера, министерствами и земельными властями. Они сочли также, что порой ФРГ выступает в роли экологического тормоза.

Такое впечатление, в частности, произвел Берлин во время европейской дискуссии о допустимых границах углекислого выхлопа для легковых машин. Ангела Меркель тогда аргументировала скорее как лоббист немецкого автопрома. Давно пора, считают зарубежные эксперты, принять в Германии и закон о выбросах в атмосферу углекислого газа электростанциями, работающими на угле.

Автор: Никита Жолквер, Берлин
Редактор: Глеб Гаврик