Чего добивается Россия, грозя ЕС запретом на импорт мяса

Недавно Россия объявила о том, что она может ввести запрет на поставки мяса из ЕС после вступления в январе 2007 года Румынии и Болгарии в эту организацию. Российская сторона объясняет свое намерение тем, что качество мяса из этих стран не отвечает санитарным стандартам. Один из путей разрешения конфликта, по мнению российской стороны, заключается в возможности заключения двусторонних договоров с отдельными странами-членами ЕС. DW-WORLD.DE попросил прокомментировать ситуацию эксперта фонда "Наука и политика" Сабине Фишер (Sabine Fischer).

- Насколько справедливы опасения России, что после вступления Болгарии и Румынии в ЕС некачественное мясо из этих стран может поступать в Россию?

- Эмбарго в отношении Румынии и Болгарии действует уже сейчас, поскольку не соблюдались отдельные санитарно-гигиенические требования. Есть ограничения на экспорт продукции из этих двух стран и в страны Евросоюза. Но ситуация несомненно изменится с их вступлением в ЕС. Опасения России нельзя назвать совершенно необоснованными. В то же время, очень вероятно, что Россия использует их в качестве инструмента в конфликтах, которые существуют в данное время между ЕС и Россией, в том числе, в преддверии переговоров о будущем Договора о партнерстве и сотрудничестве. И это, несомненно, политическая проблема, которая не связана непосредственно с опасениями по поводу качества мяса.

Следует также сказать, что есть существенная разница между ситуацией в Румынии и Болгарии с одной стороны, и в Польше с другой. Различные эксперты ЕС считают российское эмбарго на продукцию из Польши необоснованным. Выборочная проверка мяса показала, что условия производства в этой стране отвечают как стандартам Евросоюза, так и российским стандартам. В Румынии и Болгарии ситуация выглядит несколько иначе.

В ЕС нет единого ветеринарно-медицинского контроля, то есть его не существует на границах между отдельными странами-членами. Поэтому Россия опасается, что мясные продукты из Румынии и Болгарии после их вступления в ЕС могут быть завезены в Россию путем реэкспорта из других стран организации. Этого Россия хочет избежать - таков, по крайней мере, ее аргумент.

- Насколько вероятно, что Россия осуществит угрозу эмбарго?

- На этот вопрос я не могу дать окончательного ответа. Такое эмбарго имело бы далеко идущие последствия. Если учесть, что от 11 до 13 процентов перерабатываемого в России мяса поступает из ЕС, становится понятно, что эмбарго может непосредственно ударить и по конечному потребителю, в частности, в виде роста цен на отдельные продукты питания. Действительно, возникает вопрос, намерено ли правительство России пойти до конца и реализовать угрозу. Лично я в этом сомневаюсь.

- Может ли Россия, как она заявила, заключить двусторонние договоры с отдельными странами Евросоюза?

- В принципе, это возможно. Однако это означало бы отклонение от курса ЕС. В ЕС вопросами внешнеэкономических связей ведает Еврокомиссия (то есть, они относятся к сфере, где у стран-членов осталось мало возможностей действовать самостоятельно - прим. ред.). Для России вообще характерны попытки вести политику, ориентированную на двусторонние отношения с отдельными странами Евросоюза. Каждый раз, когда России предстояли трудные переговоры с ЕС, она старалась ослабить позицию Евросоюза, усиленно подчеркивая двусторонние отношения с отдельными странами-членами. И Еврокомиссия, и большинство стран-членов Евросоюза пытаются противостоять этому, чтобы не дать ослабить свою позицию. Российская сторона может, конечно, заявить, что она собирается заключить двусторонние договоры с членами ЕС. Но маловероятно, что они на это пойдут.

- Можете ли вы дать прогноз о возможном исходе этого спора?

- Я осторожно отношусь к прогнозам. В этом вопросе для всех участников достаточно много поставлено на карту. Причем не только в сфере отношений ЕС-Россия, в частности, в связи с предстоящим, я надеюсь, вскоре, началом переговоров по заключению Договора о партнерстве и сотрудничестве, но и в более широком контексте. Россия очень заинтересована в том, чтобы вступить в ВТО. То есть, для обеих сторон много поставлено на карту, и я думаю, что ни одна из них не будет рисковать конфронтацией в этом вопросе. Сейчас предпринимаются попытки определить и укрепить переговорную позицию. До конца 2006 года, скорее всего, спор будет улажен.