Эксперт: Южный Кавказ - на задворках внешней политики ЕС
9 июля 2010 г.
Спустя почти два года после российско-грузинского конфликта в немецком представительстве Европейской комиссии в Берлине в среду, 7 июля, состоялась дискуссия на тему "Новая ориентация восточноевропейской политики ЕС". В ее рамках были представлены результаты исследования на эту тему, проведенного немецким политологом из Германского общества внешней политики (DGAP) Штефаном Майстером (Stefan Meister).
В исследовании, носящем, по словам автора, рекомендательный характер, говорится, что Южный Кавказ является примером того, насколько мало внимания Евросоюз уделяет в своей внешней политике государствам бывшего СССР. По мнению Майстера, эта политика должна измениться, при этом Берлину следует взять на себя ведущую роль.
"Германия должна взять на себя функцию адвоката на Южном Кавказе на уровне ЕС, а страны Евросоюза должны сообща выработать эффективный инструментарий мирного урегулирования замороженных конфликтов в этом регионе", - подчеркнул эксперт. По его мнению, к данным процессам следует подключить и Россию.
Европа на Южном Кавказе ведет пассивную политику
Штефан Майстер раскритиковал Евросоюз за то, что страны-лидеры ЕС недостаточно активны на Южном Кавказе. Он отметил, что Брюссель, а также Вашингтон охладели к Грузии отчасти после публикации доклада специальной комиссии ЕС, расследовавшей обстоятельства вооруженного конфликта между Россией и Грузией в августе 2008 года, когда стало известно, что началу военных действий предшествовала серия провокаций с обеих сторон.
"Южный Кавказ находится на задворках политики ЕС, несмотря на конфликты, которые там были и есть. Это угрожает безопасности и стабильности Евросоюза", - убежден эксперт DGAP.
Тем не менее политолог указывает на то, что именно российско-грузинская война в августе 2008 года наконец подтолкнула ЕС к созданию программы "Восточное партнерство". Майстер также положительно оценил решение Евросоюза отправить миссию наблюдателей ЕС в Грузию.
"Этими поступками Европа впервые показала, что готова взять на себя ответственность в регионе. Тем не менее ничего конкретного там Брюссель не делает, а все существующие проекты являются лишь заявлениями о намерениях, не более того", - считает эксперт.
По его оценке, отчасти это объясняется тем, что Брюссель не хочет идти на конфликт с Москвой. Другая причина, по его словам, кроется в разногласиях внутри самого Евросоюза - между ФРГ, Италией, Францией, с одной стороны, и Польшей, Швецией и балтийскими странами - с другой, в вопросе о том, как вести себя по отношению к России. Несмотря на это, Майстер уверен, что именно сейчас важно не упускать шанс для поиска решения политических проблем на Южном Кавказе и стремиться к росту своего влияния в данном регионе.
"Я понимаю, что сейчас Европа занята решением своих проблем. Но мы не можем себе позволить того, чтобы не воспользоваться шансом и не попытаться урегулировать конфликты в этом нестабильном регионе", - сказал Майстер.
ЕС охладел к Грузии
С тем, что ЕС ведет недостаточно активную политику в отношении Грузии, согласна посол этой страны в ФРГ Габриэла фон Габсбург. "Мы нуждаемся в помощи Евросоюза, особенно сейчас, когда у нас нет дипломатических отношений с Россией и никакой платформы для того, чтобы вести с Москвой диалог", - сказала Габсбург в интервью Deutsche Welle.
Она подвергла Евросоюз критике за отсутствие у Брюсселя ясной позиции по отношению к российско-грузинскому конфликту. "Я уверена, что ЕС может сделать для нас намного больше, чем делает сейчас. Тем более что мы очень многое делаем для Европы", - заявила фон Габсбург. Посол напомнила о большом количестве грузинских военнослужащих, отправленных Тбилиси для участия в миссии НАТО в Афганистане, а также о согласии ее страны принять у себя несколько заключенных из Гуантанамо.
Перспектива возвращения сепаратистских территорий?
На вопрос Deutsche Welle, может ли у Грузии появиться шанс на возвращение под ее контроль Южной Осетии и Абхазии, политолог Штефан Майстер ответил: "Если такой шанс и появится, то лишь в очень отдаленной перспективе". По его словам, это может произойти только в том случае, если эти регионы начнут искать диалог с ЕС. Они "находятся в полной зависимости от России. Москва их финансирует и в какой-то степени даже представляет их интересы на международной арене, - пояснил Майстер. - Если этот круг будет разорван, если в Грузии будет создана более привлекательная экономическая и политическая ситуация и если Тбилиси пойдет навстречу Москве, лишь тогда может быть подготовлена почва для перемен".
Тем не менее сделать это, как считает Майстер, будет крайне сложно, уже хотя бы потому, что Россия уже сейчас влияет на Южную Осетию и Абхазию, что с каждым днем отдаляет их от Грузии.
"Грузия как привлекательная альтернатива в будущем"
Мнение посла Грузии в ФРГ Габриэлы фон Габсбург отчасти совпадает с оценкой Майстера. "Я убеждена, что в долгосрочной перспективе возврат этих республик в состав Грузии возможен", - заявила фон Габсбург в интервью Deutsche Welle. Для этого, по ее словам, Грузия должна стать более привлекательной альтернативой для жителей Южной Осетии и Абхазии. "Если в Грузии будет построена демократия, обеспечена свобода прессы и начнет функционировать рыночная экономика, то я не сомневаюсь, что это произойдет", - сказала дипломат.
По словам фон Габсбург, из-за того, что Южная Осетия не способна существовать независимо, ее нынешний политический статус неустойчив. "В Южную Осетию течет огромное количество денег из России. Там процветает коррупция. Южная Осетия сама по себе не проживет. Такое решение проблемы - не выход из положения. В перспективе это отразится и на самой России", - подчеркнула грузинский посол.
Автор: Оксана Евдокимова
Редактор: Сергей Вильгельм