5 попыток решения приднестровской проблемы
16 июня 2017 г.
Молдавия переживает очередной виток интереса к вопросу разрешения приднестровского конфликта. Правительство готовит новую стратегию, которую обещает представить в ближайшее время. Есть на это счет планы у президента и гражданского общества. Замороженному конфликту уже четверть века. 19 июня исполняется 25 лет со дня начала бендерской трагедии, кульминации вооруженного столкновения на Днестре, которое завершилось в июле 1992 года подписанием в Москве соглашения "О принципах урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Молдовы". Подписи под документом поставили тогдашние президенты России Борис Ельцин и Молдавии Мирча Снегур.
В формате "5+2"
За последние 25 лет было предложено и принято множество документов, создающих базу для ведения переговоров по Приднестровью. Действующий сегодня механизм стал итогом подписания в 2002 году в Братиславе соглашения "Об организации переговорного процесса по приднестровскому урегулированию". В нем предусматривалось создание постоянного совещания по политическим вопросам, конечная цель которого - окончательное разрешение приднестровской проблемы.
Переговоры идут в формате "5+2" (Кишинев и Тирасполь - стороны конфликта, Россия, Украина и ОБСЕ - стороны-гаранты, ЕС и США - наблюдатели). Процесс не раз буксовал и надолго прерывался из-за различий позиций конфликтующих сторон по тому или иному вопросу. После последнего двухлетнего перерыва диалог возобновился в 2016 году благодаря усилиями Германии, которая председательствовала в ОБСЕ.
Мезебергская инициатива
Берлин не впервые придает импульс приднестровскому урегулированию. В 2010 году в немецком городе Мезеберг между канцлером ФРГ Ангелой Меркель (Angela Merkel) и тогдашним президентом РФ Димтрием Медведевым была достигнута договоренность ускорить разрешение приднестровского конфликта. Результатом Мезебергского соглашения стало возобновление после шестилетнего перерыва переговорного процесса.
В марте 2012 года была достигнута договоренность о возобновлении железнодорожного сообщения между правым и левым берегами Днестра. Но переговоры вновь прервались в 2014 году после отказа Тирасполя участвовать в очередном раунде из-за того, что Кишинев завел уголовные дела на некоторых приднестровских чиновников.
Молдавский политический аналитик, экс-депутат парламента Стелла Жантуан связывает отсутствие значимых результатов Мезеберга в первую очередь с тем, что это была декларация без конкретных договоренностей и конкретного плана. "Это была амбициозная идея Меркель, но не было общих усилий со стороны стран ЕС. Нужно по этому вопросу вести непрерывный диалог с Россией, чего не произошло. Потом начались события на Украине, и ситуация в корне изменилась", - объяснила Жантуан в интервью DW.
Какой нужен статус?
4 мая 2017 года Конституционный суд Молдавии постановил признать Приднестровье оккупированной территорией, так как на ней находятся войска Российской Федерации. Речь идет об остатках российской 14-й армии, дислоцированной на левобережье Днестра со времен СССР.
По официальной версии, именно желание России оставить в регионе свои войска до 2020 года в качестве гаранта урегулирования стало причиной того, что в 2003 году президент Молдавии Владимир Воронин в последний момент отказался подписывать так называемый "меморандум Козака" (по имени его автора, спецпредставителя президента РФ Дмитрия Козака). Меморандум предусматривал создание в Молдавии ассиметричной федерации.
В 2005 году появился "план Ющенко", разработанный в администрации тогдашнего президента Украины. В нем Приднестровье выступало как автономия в составе Молдавии. Предлагалось также трансформировать миротворческий формат в международный механизм гражданских и военных наблюдателей. Основываясь на некоторых пунктах плана, молдавские парламентарии приняли летом 2005 года закон "Об основных положениях особого правового статуса Приднестровья", который, однако, не признается Тирасполем.
Жесткая сила против мягкой
Не остается в стороне от решения проблемы и гражданское общество. 2 июня 2017 года в Кишиневе Институтом эффективной политики был презентован новый план объединения страны. Он предусматривает "мягкий" вариант и "жесткий". По словам директора организации Виталия Андриевского, выбрать из этих двух вариантов предстоит самим приднестровцам.
"Мягкий" предусматривает особый статус Приднестровья в составе Молдавии, через год-другой вывод из региона российских войск. Но к этому моменту приднестровцы должны уже увидеть преимущества европейского пути развития и жизни в ЕС. Граждане России и Украины, у которых нет молдавских паспортов, должны будут либо получить вид на жительство в единой стране, либо покинуть ее.
"Жесткий" вариант связан с мерами принуждения. По выражению Андриевского, Кишинев готов освободить жителей региона от "незаконной оккупации". Приднестровье должно быть полностью изолировано от внешнего мира, прекращены поставки топлива, отключен интернет, экспорт и импорт должны идти только через Кишинев. Всем этим, считают авторы плана, должен заняться специальный комитет в составе молдавского парламента.
Почему федерация?
Президент страны Игорь Додон говорит о себе как о стороннике федеративного устройства государства. У Приднестровья статуса как у субъектов Российской Федерации не будет, только объединение в рамках единого государства. "Мы найдем формулу. Давайте обсуждать", - заявил президент в эфире одного из местных телеканалов.
Лидер непризнанной "Приднестровской молдавской республики" ("ПМР") Вадим Красносельский убежден, что Молдавия не готова стать федерацией. "Необходимо решать насущные проблемы, а не заниматься пустыми политическими лозунгами, такими как федерализация и некий статус для Приднестровья", - отметил он на пресс-конференции в Тирасполе 23 мая. По словам Красносельского, Приднестровье хочет независимости, а затем объединения с Россией. На референдуме 2006 года за такой вариант проголосовали 98 процентов жителей региона.
Как считает директор Института проблем безопасности Валерий Осталеп, при наличии политической воли и реальных лидеров, пользующихся авторитетом и в Кишиневе, и в Тирасполе, в течение полутора-двух лет можно подготовить почву для решения проблемы. Однако, посетовал эксперт в интервью DW, "пока я не вижу таких лидеров" и политической воли в элитах конфликтующих сторон.
Смотрите также: