Афганистан без НАТО: четыре фактора мирного будущего

На будущее Афганистана после вывода оттуда основного контингента НАТО повлияют четыре основных фактора - по крайней мере, именно их в первую очередь выделяют эксперты. Это, несомненно, численность иностранных войск, которые все же могут остаться в стране после 2014 года. Далее, это успех, или неуспех, переговоров правительства с движением "Талибан". Третий аспект - это предстоящие в апреле 2014 года выборы президента страны. А четвертый в списке - это готовность соседей по региону способствовать процессу примирения в Афганистане.

Сколько останется иностранных военнослужащих

На сегодняшний день окончательного решения о том, сколько иностранных военных - участников международной коалиции останется в Афганистане после 2014 года, не приняли ни в Вашингтоне, ни в штаб-квартире НАТО - в Брюсселе. Наиболее вероятным вариантом станет сохранение сравнительно небольшого (по отношению к нынешним почти 100 тысячам) контингента из воинских подразделений, где основную массу составят американские солдаты, а также групп инструкторов из разных государств для армии и полиции Афганистана.

По оценке аналитической службы при американском Конгрессе, численность армейского иностранного контингента должна колебаться в пределах от восьми до двенадцати тысяч человек, не считая бойцов антитеррористических подразделений, число которых не указывается. Другие эксперты говорят о "вилке" между шестью и десятью тысячами бойцов. Как бы то ни было, после 2014 года "ведущую роль в обеспечении безопасности в стране будут играть афганцы", - говорит в интервью DW сотрудник американского Института мира (USIP) Моед Юсуф.

Впрочем, наблюдатели подчеркивают, что пока нельзя исключить и так называемый "нулевой вариант", при котором администрация США примет решение вывести всех своих солдат с Гиндукуша, и тогда НАТО, естественно, пойдет тем же путем. На сегодняшний день соглашение, регулирующее военное сотрудничество между США и Афганистаном, не заключено. Между сторонами идут напряженные переговоры.

В частности, известно, что Кабул и Вашингтон имеют принципиально различные взгляды на юрисдикцию, под которую должны подпадать сотрудники Пентагона, действующие на территории Афганистана. Другой вопрос, вызывающий расхождение во мнениях сторон - это взаимоотношения правительства и иностранных сил с повстанцами и в первую очередь с движением "Талибан".

Талибы и выборы

Большинство экспертов исходят из того, что в долгосрочной перспективе обеспечить стабильность и мир в Афганистане возможно лишь при условии включения "Талибана" в существующую политическую систему. Никто не оспаривает того, что это должно произойти, вопрос лишь в формах этого включения, а также в условиях, при которых талибы примут участие в политическом процессе, в уступках и посулах, которые будут выложены на стол переговоров, полагает Моед Юсуф.

Не в последнюю очередь могут повлиять на примирение с талибами президентские выборы, намеченные на начало апреля 2014 года. Как известно, нынешнему главе государства Хамиду Карзаю конституция Афганистана не дает права на третий подряд президентский срок. А фаворита среди новых претендентов пока выделить трудно.

Поэтому наблюдатели не исключают широкого использования "грязных" предвыборных технологий. "Если выборы будут фальсифицированы, или по меньшей мере их результат вызовет сомнения, это может стать концом успешного политического переходного процесса в Афганистане", - полагает Моед Юсуф.

Пакистано-индийское соперничество

О том, что позиция таких региональных сил, как Пакистан, Иран и Индия имеет огромное влияние на ситуацию с безопасностью в этой стране, не раз заявляли афганские и зарубежные политические руководители и эксперты. Американский историк Уильям Далримпл в докладе для американского Брукингского института указывает на то, что операция антитеррористической коалиции, проведенной в Афганистане в начале 2000-х годов, изменила структуру стратегических отношений между Кабулом, Исламабадом и Дели.

Хамид Карзай начал искать сближения с Индией, тогда как талибы получили поддержку в Пакистане. "С вступлением в должность президента Афганистана Хамида Карзая у Индии появился доступ к ресурсу, позволяющему ей расширить политическое и экономическое влияние в Афганистане", - считает эксперт.

В период с 1996 по 2001 годы, когда "Талибан" фактически властвовал в Афганистане, дипломатические представительства Индии там отсутствовали. После 2001 года эта ситуация изменилась.

Однако пакистанские военные воспринимают усиление позиций своего основного военного соперника в стратегически важном сопредельном Афганистане как угрозу существованию Пакистана. Поэтому пакистанская разведка ISI поддерживает талибов и их претензии на возвращение к власти в Кабуле, чтобы при их помощи иметь возможность отслеживать действия местной администрации и ее индийских друзей.

Напряжение усилится?

Так же вряд ли упрощает достижение консенсуса между Исламабадом и Дели по поводу будущего примирения в Афганистане перспектива, которую эксперты обрисовывают как весьма вероятную - что после вывода войск НАТО часть своих вооруженных сил США разместят в Индии, для чего создадут там соответствующие объекты.

В беседе с DW директор исламабадского Центра исследований и изучения вопросов безопасности Имтиац Гуль высказал мнение, что та борьба за стратегическое влияние в Афганистане, которая длится между двумя странами в течение десятилетий, лишь обострится. Ведь двусторонние отношения отягощены недоверием, усиливающим напряженность. А это в свою очередь негативно отразится на афганском примирении, полагает Гуль.