Без шансов? Что ждет российских уклонистов в ФРГ
11 ноября 2024 г.
Не подлежащее апелляции решение Высшего административного суда Берлина-Бранденбурга может свести "на нет" планы сотен российских уклонистов на получение статуса беженца в Германии.
Решение, которое может стать прецедентом, было принято в ходе рассмотрения апелляции на постановление о депортации из ФРГ 22-летнего чеченского уголовника, не имеющего прямого отношения ни к войне в Украине, ни к воинской службе. Суд отверг его аргументы насчет возможного призыва в армию и отправки на войну и подробнейшим образом разъяснил, что в России срочникам не грозит отправка в зону боевых действий в принципе. Решение было принято в конце августа 2024 года, однако оказалось в руках журналистов лишь сейчас. В этой истории DW разбиралась совместно с tagesschau.de - онлайн-версией ведущей информационной программы первого канала телевидения ФРГ.
С чего все началось: чеченский преступник опротестовал свою депортацию
Решение Высшего административного суда Берлина-Бранденбурга касалось не уклониста из России, а 22-летнего преступника чеченского происхождения, который пытался опротестовать постановление властей о своей депортации из Германии. Уроженец Чечни жил в ФРГ с 2012 года, регулярно конфликтовал с законом, был осужден на два года и девять месяцев лишения свободы, а, находясь за решеткой, совершил еще одно преступление, избив сокамерника.
В 2023 году власти Берлина предписали ему покинуть территорию ФРГ, однако чеченец опротестовал это решение в суде. Он аргументировал свою апелляцию тем, что, во-первых, у него не осталось родных в Чечне, поскольку все родственники переехали в Германию. А во-вторых, что в случае возвращения в Чечню его призовут в армию и принудительно отправят воевать в Украину.
Суд эту апелляцию отклонил. Решение занимает 16 страниц мелким шрифтом, содержит ссылки на десятки источников (публикаций министерств и ведомств стран ЕС, международных правительственных и неправительственных организаций, немецких и российских СМИ), подробнейшим образом анализирует ситуацию с призывом на воинскую службу в России, комплектованием войск и тщательно оценивает риски для солдат-срочников оказаться в зоне боевых действий. По данным пресс-службы суда, его подготовка заняла несколько дней.
Суд признает, что призывников из Чечни действительно могут отправить в зону так называемой "СВО" в составе "добровольческих батальонов", но при этом указывает на то, что депортируемый из Германии чеченец вовсе не обязан селиться в Чечне, а может выбрать для проживания любой регион России по своему усмотрению.
Суд далее отмечает, что уроженцев Чечни, проживающих за пределами республики, призывают в ВС РФ на общих основаниях и не отправляют на войну. А воинская служба в других регионах России не может считаться "бесчеловечным обращением" (угроза "бесчеловечного обращения" - это еще одна причина, предусмотренная законом, для предоставления убежища в ФРГ). Таким образом, угроза призыва в армию в РФ не может быть причиной для нахождения в Германии.
Возможные последствия для уклонистов
В Германии нет прецедентного права, как в США. Но поскольку речь идет о решении суда высшей инстанции, регулирующем работу государственных органов сразу в двух немецких федеральных землях и не подлежащем апелляционному обжалованию, оно может стать образцом для остальных органов государственной власти и тем самым создать своего рода прецедент.
По словам адвоката Мерсада Смаджича (Mersad Smajic), который представляет интересы 22-летнего чеченца, именно это уже произошло и решение, по сути, уже стало прецедентом: административный суд в городе Халле (Саксония-Анхальт) в аналогичном случае также принял решение о высылке чеченца и подробно сослался на решение Высшего административного суда в Берлине.
Руководитель немецкой НКО Connection, помогающей уклонистам, Руди Фридрих (Rudi Friedrich) подтверждает: решение Высшего административного суда имеет характер прецедента, поскольку на него должны ориентироваться суды нижестоящей инстанции Берлина и Бранденбурга. Суды других земель хотя и могут решать иначе, однако пример из Саксонии-Анхальт показывает, что они предпочли придерживаться уже имеющихся решений.
Координатор правительства ФРГ по вопросам сотрудничества с Молдовой, странами Южного Кавказа и Центральной Азии Робин Вагенер (Robin Wagener) резко критикует решение суда и говорит, что оно ни в коем случае не должно создавать прецедент: "Я не понимаю этого решения. Есть масса свидетельств того, что на войну отправляют плохо подготовленных срочников. Тот, кто уклоняется от службы в российской армии, должен иметь право на защиту в Германии".
Что говорят правозащитники о шансах уклонистов в ФРГ
Российские правозащитники утверждают, что это не первое решение немецкого суда, опирающееся на устаревшие данные о происходящем в России. Артем Клыга, руководитель юридического отдела Движения сознательных отказчиков, указывает, что подобных судебных решений по всей Германии уже больше десяти.
"Правоприменительная практика в Германии, к сожалению, воспринимает с сильным опозданием происходящее в России. Момент, когда можно было говорить о том, что срочникам не грозит война - в прошлом. Ведь после начала боев в Курской области туда стали переводить срочников из других регионов", - говорит Артем Клыга.
Алексей Козлов, правозащитник из берлинской организации Solidarus, рассказывает, что он с коллегами отговаривает призывников из России от попыток получить убежище в Германии. "Это худший вариант, - говорит Козлов. - Тем, кто обращается к нам, мы говорим, что этого лучше не делать".
"Оснований для получения международной защиты у уклонистов нет", - продолжает Козлов. В то же время, по его словам, российским уклонистам депортация из Германии не угрожает, поскольку власти, в первую очередь, высылают лиц, совершивших уголовные преступления.
Козлов говорит, что можно избежать призыва, не покидая границ России. Главное - не жить по месту регистрации, игнорировать повестки и не ходить в военкомат. "Если человек, находясь в России, не хочет быть призванным в армию, то в 90 процентах случаев ему это удается", - утверждает правозащитник.
Число депортаций из ФРГ в РФ растет
Решение Высшего административного суда Берлина-Бранденбурга принято на фоне растущего числа депортаций россиян из Германии. Так, за первые восемь месяцев 2024 года в Россию было выслано 32 человека. Это в четыре раза больше, чем за предыдущий год.
Как следует из документов МИД Германии, оказавшихся в распоряжении журналистов, россиян высылают из ФРГ через "третьи страны". Причем немецкие полицейские сопровождают их до аэропорта пересадки, где передают на руки службам безопасности авиакомпаний. В документах МИД не названы аэропорты, через которые депортируют россиян. Предположительно, речь может идти о Белграде и о Стамбуле, поскольку через аэропорты этих стран возможны перелеты в Россию сербской или двумя турецкими авиакомпаниями.
Прошение об убежище от мужчин из РФ: лишь 1% положительных решений
По состоянию на конец августа 2024 года, заявки об убежище в Германии подал 5381 российский мужчина в возрасте от 18 до 45 лет. Положительное решение было вынесено всего в 57 случаях. Чуть меньше половины заявлений были или отозваны самими заявителями, или отклонены властями по формальным причинам (например, из-за несоблюдения положений Дублинского соглашения, которое предписывает подавать заявление на убежище в той стране, через границу которой претенденты въехали в ЕС).
При этом в 2022 году, после объявления в России "частичной мобилизации", МВД ФРГ обещало защиту уклонистам из РФ. В сентябре того же года в ходе правительственной конференции в Берлине представитель МВД Германии Максимилиан Калль (Maximilian Kall), отвечая на вопрос DW по поводу убежища для уклонистов, заявил: "Мы изменили практику принятия решений в Федеральном ведомстве по делам миграции и беженцев. Дезертирство или отказ от прохождения воинской службы считаются основанием для предоставления защиты". Однако после завершения "частичной мобилизации" в РФ власти ФРГ практически перестали присваивать статус беженца мужчинам из России, подчеркивая разницу между уклонением от мобилизации и отправкой на фронт и уклонением от обычной службы по призыву.
22-летний чеченец, по делу о депортации которого было принято решение с далеко идущими последствиями, по-прежнему находится в Германии. Его адвокат 18 октября - то есть спустя примерно два месяца после постановления суда - подал жалобу на положение приговора о недопустимости апелляции решения, и должен теперь в срок до 18 ноября предоставить суду обоснование своей жалобы. После чего суд решит, допустит ли апелляцию или нет.