BYNET без порядка регистрации Интернет-СМИ
28 октября 2008 г.
Принятый летом закон "О средствах массовой информации" http://pravo.by/webnpa/text.asp?RN=h10800427) упоминает слово "интернет" шесть раз, и речь при этом идет о среде или инструменте распространения СМИ. Вроде бы все хорошо. Однако есть одна отсылочная норма, которая заставляет беспокоиться игроков рынка Интернет-СМИ: "Порядок государственной регистрации средств массовой информации, распространяемых через глобальную компьютерную сеть Интернет, определяется Советом Министров Республики Беларусь".
Придет ли конец вольнице?
Что касается печатных СМИ, информационных агентств или телевидения с радио – все это в компетенции Министерства информации, а правила определены законом.
А Всемирная паутина до сих пор оставалась вольницей, где не требовалась сложная процедура получения разрешения для выхода на рынок. Правда, координирующим органом по регистрации и делегированию доменов второго уровня в зоне BY, является Государственный центр безопасности информации при президенте Беларуси (http://www.tld.by/rules_new.html).
Это может испугать кого-то из оппонентов правящего режима, но даже в этом случае остается обширный перечень других доменных зон и ничто не мешает вместо географической зоны BY зарегистрировать ваше СМИ в зонах INFO, ORG, COM – список можно продолжать бесконечно.
Не требуется регистрации печатным СМИ, выходящим тиражом, не превышающим 299 экземпляров, аудио- и видеопрограммам, распространяемым в записи тиражом не более 10 экземпляров, а также радио- и телепрограммам, распространяемым по сетям, ограниченным помещениями и территорией одной организации или имеющим не более 10 абонентов.
Однозначного ответа нет
В каком случае будет необходима регистрация Интернет-СМИ и что собственно станет рассматриваться в качестве таковых - закон умалчивает. По слухам, авторы закона не пришли к единому мнению о критериях и ограничениях, сроки поджимали и они придумали отсылочную норму для правительства.
Возможно, оно и так, но если Министерство информации участвовало в разработке закона "О СМИ", то сейчас его же специалистам предстоит разрабатывать проект постановления Совмина о регистрации интернет-СМИ. Как сообщил на круглом столе в рамках "Делового интернета" представитель Мининформации Петр Качан "на данный момент есть рабочая группа, которая разрабатывает проект постановления Совета министров о регистрации и распространении электронных СМИ. Группа разрабатывает критерии, что называть СМИ, что не называть".
Есть блоги, форумы или чаты, которые имеют аудиторию больше, чем некоторые СМИ, да и обновляются регулярнее. Должны ли будут они регистрироваться? Пока нет однозначного ответа. По словам Петра Качана, планируется, что "к концу ноября будет проект". Но проект постановления Совмина не является открытым документом, поэтому не факт, что мы в декабре узнаем, куда дует ветер.
Напомним, запрет в Беларуси сайтов знакомств – государство боролось с торговлей людьми – привел к эмиграции белорусских пользователей на российские сайты знакомств. Придется ли эмигрировать блоггерам или участникам интернетфорумов – пока не известно. Было бы не плохо, если бы белорусские власти по примеру российских коллег ввели добровольную регистрацию Интернет-СМИ. Но, похоже, что цель они преследуют какую-то другую – иначе давно бы проект нормативного акта стал бы предметом обсуждения как издателями таких СМИ, так и операторов услуг Интернета.