Каковы перспективы председательства Казахстана в ОБСЕ

В ходе слушаний, прошедших 21-го и 22 февраля в венском Хофбурге, судя по словам их участников, чрезвычайно интенсивно обсуждалась проблема Косово, причем обсуждалась в самых разных аспектах. Что же касается Центральной Азии, то членов делегаций в ПА ОБСЕ, конечно, помимо проблемы Афганистана, в первую очередь интересовал вопрос, как представляет себе свое председательство в ОБСЕ Казахстан. Летняя сессия ПА ОБСЕ должна пройти в Астане, и до этого времени западные представители организации хотели бы получить свидетельства того, что совершили верный выбор, согласившись проголосовать за председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. По этой причине внимание членов западных миссий в Вене привлек круглый стол, проведенный 21 февраля немецкой неправительственной организацией ЕТГ по вопросам новых тенденций во внешней политике Казахстана.

Как сказал "НВ" глава ЕТГ М. Лаубш, целью мероприятия было определение в ходе выступлений и дискуссии тех основных целей, которые сейчас преследует Астана во внешней политике. Конечно, в свете председательства в ОБСЕ в 2010 году. В качестве главного выступающего был приглашен председатель парламентского комитета Казахстана по внешней политике, вопросам обороны и безопасности Н. Рустемов. Он же возглавил делегацию Казахстана на зимней сессии ПА ОБСЕ. В своем выступлении гость отметил, что процесс трансформации, который идет в стране, в последние годы привел к позитивным результатам в том смысле, что внутренняя стабильность возросла, и на этой основе республика готова выступать стабильным партнером и в глобальном отношении. По мнению Н. Рустемова, республика готова способствовать разрешению как чисто региональных конфликтов, так и конфликтов, имеющих более глобальный статус: в первую очередь, имея в виду Афганистан и Ирак. Кроме того, гость из Астаны обратил внимание на те программы Казахстана, которые связаны с отказом от ядерных вооружений, а также на намерение республики укреплять кооперацию с Западной Европой.

Астана желает активно влиять на международную политику

В свою очередь, глава ЕТГ М. Лаубш обратил внимание собравшихся на ряд аспектов, к которым должно быть привлечено особо пристальное внимание западных экспертных и политических институтов.

Так, принятые изменения в республиканской конституции, с одной стороны, можно оценить позитивно, с другой, там есть моменты, которые выпадают из международно-принятого контекста. Однако налицо намерение государства занять активную позицию в международных организациях и обрести большее влияние на тот самый международный контекст. Живую реакцию вызвал тезис немецкого эксперта, что руководство Казахстана даже готово идти ради этого на определенные жертвы. Так, по мнению М. Лаубша, движение Астаны в сторону Совета Европы – сперва статус наблюдателя, а затем, возможное членство в этой организации, могут, с учетом нынешней не идеальной ситуации с соблюдением прав человека в Казахстане, принести республике больше минусов, чем плюсов, если принять во внимание, что тогда любой житель Казахстана сможет защищать свои права в европейском суде. Астана несомненно осознает это, и, тем не менее, движется в сторону Страсбурга.

(Хотя глава казахстанской делегации Н. Рустемов подчеркнул, что пока речь идет только о позиции наблюдателя, а, уже понаблюдав, можно будет принимать решение по вступлению в ПАСЕ).

Автор этой передачи, приглашенный выступить на круглом столе в Вене в качестве эксперта "НВ", постарался привлечь внимание участников из числа членов западных делегаций в ОБСЕ к тому, что в президентской резиденции "Ак Орда" считают стабилизационный этап формирования независимого государства Казахстан завершенным и теперь готовы перейти к следующему этапу, в ходе которого должна быть сформирована идеология национального государства. Идеология, коей надлежит отразить определенное лидерство республики. Причем речь тут о лидерстве не только в забеге с Центрально-азиатскими соседями, такими, как давний соперник Узбекистан, но, в определенных аспектах, и в сравнении с Россией. Был высказан тезис, что речь идет не просто об амбициях власти, а, скорее, о необходимости, к которой вынуждают эту власть различные местные элиты, начавшие формировать свои взгляды на роль Казахстана и окрашивать ее либо в пантюркистские, либо в исламистские тона. Конечно на фоне иной необходимости - расширить рынки для имеющей деньги бизнес-элиты, ждущей от власти поддержки скорее в экспансивных действиях, чем в освобождении рук на контролируемом – цена стабилизации - внутреннем рынке.

Оппозиция настаивает на проверке по председательству в ОБСЕ

Присутствовавшие на мероприятии в Вене представители казахстанской оппозиции, помимо критических замечаний по адресу успехов Казахстана в достижении стабильности, обратились к западным миссиям ОБСЕ с призывом не забывать о тех условиях, в которых кандидатура Казахстана была утверждена в качестве председателя ОБСЕ в 2010 году, а именно о так называемом "письме Тажина" – документе, направленном министром иностранных дел Казахстана западным миссиям перед голосованием по кандидатуре Казахстана в Мадриде в ноябре прошлого года. Министр от лица Казахстана взял на себя ряд обязательств, которые руководству страны надлежит выполнить к 2010 году. Речь в первую очередь идет о проведении ряда реформ внутри страны. Оппозиция в лице Е. Досмухамедова, обращаясь к западным странам, поставила вопрос так: проверьте к концу 2009 года, что делается Астаной для выполнения этих обязательств, и, если обещанное не делается, измените решение по председательству Казахстана.

Однако представительница США отметила, что принятое решение не может быть уже отозвано.

В частной беседе с автором передачи члены западных миссий говорили, что для возможного отзыва решения по председательству не достаточно правовых обоснований в уставе ОБСЕ.

В свою очередь, участники круглого стола от США и от Евросоюза интенсивно расспрашивали представителя парламента Казахстана Н. Рустемова о том, насколько Казахстан готов к тому, чтобы вести процесс реформ вплоть до приведения страны к стандартам ОБСЕ, а также о позиции Астаны по вопросам реформы бюро по правам человека ОБСЕ.

Представитель ФРГ отметил, что правительство Германии однозначно поддерживало председательство Казахстана в ОБСЕ и считает, что положительное решение этого вопроса открывает хорошие перспективы для развития организации и повышения стабильности, однако в случае возникновения спорных вопросов готово обсуждать их с партнером-Казахстаном.

Помимо круглого стола ЕТГ, в дни зимней сессии ПА ОБСЕ состоялось еще одно мероприятие, посвященное в целом проблемам Центральной Азии. Миссии Евросоюза провели слушанья по вопросу проведения границ в регионе. По мнению немецкого эксперта М. Лаубша, проблема делимитации, возникшая в результате того, что после развала СССР границы между странами региона порой были проведены без достаточной продуманности и разносторонней подготовки, несомненно несет в себе взрывной потенциал с точки зрения ОБСЕ, и эта организация должна быть готова в конфликтных случаях предложить механизмы мирных и ненасильственных решений.