В Комитете ООН против пыток идут слушания по Узбекистану

В пятницу Комитет ООН против пыток начал рассмотрение третьего периодического доклада Узбекистана об усилиях страны по выполнению положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Комитет ООН против пыток – один из органов Организации Объединенных Наций, созданных для проверки соблюдения международных правозащитных соглашений странами-участницами. Правительства обязаны раз в четыре года представлять отчет о выполнении положений Конвенции против пыток, который рассматривается наряду с альтернативными докладами независимых правозащитных организаций. По результатам рассмотрения Комитет выносит рекомендации, и хотя они не носят юридически обязывающий характер, Комитет может в случае систематического невыполнения их привлечь внимание к положению в стране Совета по правам человека и даже Генассамблеи ООН.

В последний раз доклад Узбекистана рассматривался в 2002 году. С тех пор произошло много событий, прежде всего жестокое подавление массовых выступлений в Андижане. Однако в пятницу, представляя доклад правительства, замминистра юстиции Узбекистана Есемурат Каньязов сделал упор на то, что за последние годы был предпринят ряд шагов по улучшению правозащитной ситуации в стране, более чем вдвое сокращено число случаев задержания и заключения в тюрьму. Вместе с Каньязовым на вопросы экспертов Комитета ООН против пыток отвечали также замминистра внутренних дел Алишер Харафутдинов и сотрудники генпрокуратуры и Национального центра прав человека.

По их словам, правительство выполнило 15 рекомендаций Комитета ООН, причем для этого было даже создано специальное ведомство. Вместе с тем, как признали узбекистанские чиновники, необходимо еще проделать большую работу, чтобы выполнить все рекомендации и обеспечить полное соблюдение прав человека и выполнение всех обязательств, которые Узбекистан взял на себя по международным соглашениям.

Однако альтернативные доклады дают гораздо больше оснований для тревоги. Конкретные факты применения пыток и других нарушений прав человека приводятся в докладе, который от имени Правозащитного альянса Узбекистана подготовили Елена Урлаева и Ахтам Шаймарданов. Длинный список фактов применения пыток с именами жертв приводится в докладе Сурата Икрамова, представленном от имени Инициативной группы независимых правозащитников Узбекистана. С обстоятельным анализом ситуации в стране выступило Общество прав человека «Эзгулик». Материалы с фактами применения пыток, насилия, нарушения прав человека представили также Международная федерация прав человека, Всемирная организация против пыток и Human Rights Watch.

Масла в огонь дискуссии подлили содокладчики по Узбекистану - председатель Комитета ООН против пыток Фелиси Гаэр и профессор Александр Ковалев. Госпожа Гаэр не согласилась с заявлением Каньязова, что Узбекистан частично выполнил рекомендации Комитета. Она выразила озабоченность большим числом сообщений о применении пыток и несоблюдении гарантий, предоставляемых Конвенцией ООН против пыток. Имеется много данных о нарушениях прав человека. «Мне неизвестны какие-либо факты, свидетельствующие о борьбе властей против безнаказанности применения пыток», - сказала она.

Госпожа Гаэр выразила озабоченность в связи с тем, что в стране были закрыты представительства ряда авторитетных неправительственных организаций, включая представительства Международного Комитета Красного Креста и Верховного комиссариата ООН по делам беженцев. «Невозможно поверить, что все эти организации совершили столь серьезные нарушения, что их выставили из страны, имеющей массу гуманитарных и правозащитных проблем», - сказала председатель Комитета ООН против пыток. Что касается положения осуждённых, она потребовала, чтобы узбекское правительство разрешило посетить тюрьму «Жаслык», известную жестоким обращением с заключенными, новому спецдокладчику ООН по пыткам.

Со своей стороны эксперт Комитета ООН Александр Ковалев наибольшее внимание уделил положению в местах заключения. Он выразил озабоченность медицинским обслуживанием и питанием в пенитенциарных учреждениях Узбекистана. Господин Ковалев также поднял вопрос о включении положений международных правозащитных документов в узбекистанскую Конституцию и затребовал объяснения, имеют ли внутри страны международные акты преимущество над национальными.

Со стороны членов Комитета ООН против пыток звучали также следующие вопросы: как проходит в Узбекистане реформа процесса отбора судей, расценивается ли акт применения пыток как преступление против человечности, включены ли такие преступления в Уголовный Кодекс, какие меры принимаются по предотвращению торговли людьми? Не менее острыми были и другие вопросы по конкретным фактам применения насилия, подробно описанным в альтернативных докладах.

Замечу, в понедельник во второй половине дня делегации Узбекистана предстоит дать ответы на все поставленные членами Комитета ООН против пыток вопросы и «выдержать» еще одну дискуссию. Свои выводы и рекомендации Комитет представит в конце сессии, 18 ноября.