Выборы в РФ: почему власти выгодна "лепестковая" нарезка?
25 июля 2016 г.
Впервые за 13 лет выборы в Государственную думу РФ в сентябре 2016 года пройдут по смешанной системе: половина нижней палаты российского парламента будет избираться прямым голосованием в одномандатных округах. Кроме того, в конце прошлого года Госдума, а затем и ЦИК РФ приняли еще одно важное нововведение: была значительно изменена нарезка избирательных округов.
Особенность новой нарезки в том, что крупные города объединили с сельской местностью в одни округа, за что эксперты прозвали ее "лепестковой". Политологи и оппозиционные кандидаты уверены, что это выгодно в первую очередь для власти, ведь таким образом протестные голоса мегаполисов "размываются" лояльным власти сельским населением.
Нарезай и властвуй
В конце 2015-го года представители ЦИК объяснили необходимость такой нарезки желанием уравнять в правах сельских и городских избирателей. А в комитете ГД по конституционному законодательству заявили, что в этом решении нет никакой политики и такая нарезка "выравнивает стартовые шансы кандидатов и поможет обеспечить конкуренцию". На деле получается ровно наоборот, уверены политологи.
По мнению экспертов, в крупных городах протестные настроения более сильны, а вот сельский избиратель традиционно лоялен власти. "Проголосовать против власти в селе - это все еще значит пойти против неких устоев, это мини-революция. К тому же местные власти хорошо знают и контролируют своих избирателей", - говорит в интервью DW политолог Аббас Галлямов. Эксперт добавляет, что по тем же причинам явка в селах и деревнях значительно выше городской: "Получается, что если к городским избирателям добавить такое же количество сельских, 50 на 50 процентов, а явка будет, допустим, 25 процентов в городе и 75 процентов в селе, то простой подсчет показывает, что выигрывает кандидат от власти".
Власть сделала это специально, уверен эксперт Комитета гражданских инициатив Аркадий Любарев: "В последнее время даже у КПРФ лучше результаты в городах, чем в сельской местности. Так что это снижает шансы практически любых оппозиционных кандидатов".
Типичный "лепестковый округ" - Алтайский край
В качестве примера "лепестковой нарезки" DW приводит Алтайский край. После нарезки он получил четыре одномандатных округа. В регионе проживает почти 2 400 000 человек. Более четверти из них - в столице Алтайского края Барнауле. В итоге город был разделен на четыре части, а к ним добавлены сельские районы региона, в том числе - расположенные удаленно от центра (см. инфографику).
В одном из этих округов баллотируется бывший член партии ПАРНАС, оппозиционер Владимир Рыжков. В прошлом он уже становился депутатом четырех созывов Государственной думы именно от Барнаула. В интервью DW политик подтвердил, что в результате новой нарезки агитационная кампания значительно усложнилась: "Фактически нам приходится вести две кампании. У сельских избирателей другая повестка дня, другое мировоззрение, необходимо вникнуть в их конкретные проблемы. У жителей Барнаула проблемы совершенно иные".
Кампания станет дороже
Агитация в таких одномандатных округах теперь обходится значительно дороже из-за удаленности мест проживания избирателей. "Прежде я мог за полчаса доехать от одной окраины города до другой. Теперь в мой округ входят районы в том числе в алтайских горах, до которых ехать 300-400 километров. За прошлый визит мы проехали 1200 километров за два дня. Естественно, что на все это нужно больше средств - на водителя, на бензин, на гостиницы", - отмечает Рыжков.
Это еще одна причина, по которой такая нарезка выгодна власти, уверены политологи. "У оппозиционеров ресурсов обычно значительно меньше, чем у провластных кандидатов", - отмечает Аббас Галлямов.
Выше вероятность фальсификаций
Оппозиционные кандидаты также указывают, что в больших городах проще найти волонтеров и наблюдателей для избирательных участков. В селах же это сделать крайне сложно. "Там процент фальсификаций традиционно выше, чем в городах", - считает Владимир Рыжков.
Еще одна особенность нарезки округов в том, что к ним в различных пропорциях добавлены россияне, проживающие за границей - DW писала об этом подробно в начале марта. Всего за границей по данным МИД проживает до 1.8 миллиона избирателей, в различных пропорциях они будут добавлены к одномандатным округам.
Политологи отмечают, что хотя многие из заграничных избирателей и настроены оппозиционно, проконтролировать выборы в расположенных за рубежом консульствах зачастую невозможно. "Кто из оппозиционеров сможет послать туда наблюдателей? Когда нет того, кто помешает, кто может запретить подсчитать "правильно"? - заявил Аббас Галлямов.
"Лепестковая" нарезка - в большинстве округов
"Лепестковую" нарезку в итоге получили абсолютное большинство из 225 одномандатных избирательных округов. Исключение составляет только Москва и частично Санкт-Петербург, в этих двух городах около 20 округов являются полностью городскими.
Член Центризбиркома Майя Гришина заявила в интервью DW, что "ни Владимир Рыжков, ни любой другой из кандидатов" не обращался в ЦИК, чтобы заявить о неудобстве существующей нарезки.
Смотрите также: