Афганские выборы стали предметом конфликта в ООН

5 октября независимая избирательная комиссия Афганистана приступила к перепроверке содержимого трех с половиной тысяч урн для голосования. Речь идет о пересчете примерно 10 процентов от общего числа бюллетеней, отданных 20 августа в ходе президентских выборов в Афганистане.

Проверка на легитимность

Процедура выборочной проверки является репрезентативной для оценки всего проведенного голосования, заявляют сотрудники представительства ООН в Афганистане. На следующей неделе от независимой избирательной комиссии ожидают известия, могут ли быть результаты первого тура выборов признаны действительными и, соответственно, Хамид Карзай – их легитимным победителем, или же нет.

Началу пересчета голосов предшествовал конфликт между афганской избирательной комиссией и комиссией по рассмотрению жалоб и нарушений, допущенных в ходе выборов, действующей под эгидой ООН. Именно последняя настаивала на серьезном пересчете голосов, исходя при этом из заявлений представителей миссии европейских наблюдателей, а также из собственной информации о фальсификациях, допущенных в пользу Хамида Карзая, причем имевших место в такой степени, что они повлияли на исход голосования. Вопрос о том, в чем разница между инстанциями, занимающимися контролем за выборами в Афганистане, проясняет эксперт Deutsche Welle по Афганистану Гюнтер Кнабе (Günter Knabe).

Независимая комиссия не независима

Выборами, по словам Кнабе, занимаются, во-первых, местная, так называемая независимая избирательная комиссия, которая на деле не является независимой, поскольку ее руководитель и ряд членов назначены президентом Карзаем. Вторая – это назначенная ООН комиссия по рассмотрению жалоб и нарушений. Она, действительно, независима, по крайней мере, от афганского руководства. Как раз члены этой группы пришли к выводу, что ввиду многочисленных нарушений по крайней мере во многих избирательных округах должно быть проведено новое голосование.

Но, отметил Deutsche Welle Гюнтер Кнабе, есть еще третья группа, которая с самого начала играла существенную роль во всем этом процессе – это независимая группа из представителей молодой афганской интеллигенции, которые создали неправительственную организацию "За честные и свободные выборы" и с самого начала так проводили работу по контролю за ходом выборов, что эта работа вызвала доверие. "Эта организация во многом и стала первоначальным источником информации об обширных нарушениях. Она не зависит ни от первой, ни от второй комиссии".

Спор не окончен

Начало пересчета голосов вовсе не означает окончания спора вокруг того, как следует обходиться с фальсификациями, имевшими – по многочисленным указаниям – место на прошедших выборах. В самой миссии ООН и в среде западных дипломатов и наблюдателей обозначился конфликт, имеющий непосредственное отношение к проводимому пересчету.

Так, уже бывший заместитель Спецпредставителя Генсека ООН в Афганистане, американец Питер Гэлбрайт утверждает, что пересчета 10 процентов голосов недостаточно, поскольку, по его словам, фальсификации охватывают около 30 процентов голосов, отданных в пользу Хамида Карзая, а результаты голосования на полутора тысячах из семи тысяч избирательных пунктов должны быть аннулированы.

С этой оценкой согласны и ряд европейских дипломатов. Однако Гэлбрайт был уволен со своего поста Генсеком ООН Пан Ги Муном, а, будучи уволенным, обвинил своего бывшего начальника, спецпредставителя ООН в Афганистане Кая Эйде, в том, что тот не проявил должной решимости при расследовании сведений о нарушениях на выборах.

Десять процентов и большая политика

С жесткой критикой в адрес самого Эйде, а также миссии ООН выступил главный конкурент Карзая на выборах, Абдулла Абдулла. Он обвинил спецпредставителя ООН в поддержке нынешнего президента. Другой участник выборов, Рамазан Башардост, заявил о вмешательстве Кая Эйде во внутренние дела Афганистана.

Сложившаяся ситуация не ведет к росту популярности ООН и Запада, а также самого Хамида Карзая, среди афганского населения, считает эксперт Deutsche Welle Гюнтер Кнабе. При этом, по его мнению, спор вокруг "десяти процентов", определяющиих долю перепроверяемых голосов, носит не арифметический, а политический характер.

"Выборы в Афганистане имели – или должны были иметь - столь большое значение для западных государств, участвующих в военной операции там, поскольку избранный благодаря им президент стал бы легитимным главой государства", - говорит Гюнтер Кнабе. По словам эксперта, поначалу на выборы возлагались большие надежды, потом стало видно, что выборы прошли с очень большими нарушениями, чего теперь не отрицает даже сам Хамид Карзай.

Евросоюз и ООН сами себя уговорили

"Похоже, все же сперва на Западе полагали, что эти нарушения не превысят определенной границы, которая для таких стран, как Афганистан, негласно считается приемлемой", - считает Кнабе. Он ссылается на наблюдателя за выборами из ФРГ, бывшего дипломата Гюнтера Мулака (Gunter Mulaсk), объяснявшего, что наблюдатели исходят из того, что если нарушения в подобных странах ведут к фальсификации не более 10 процентов голосов, то результаты выборов можно со скидкой признать нормальными.

Но если фальсификации более обширны, то выборы однозначно не должны быть признаны, вне зависимости от страны, где они проводились. "А дальше, как я себе представляю ситуацию, Евросоюз и ООН были сами поражены, сколь обширны фальсификации и сколь грубо, просто и даже глупо осуществлялся подлог. Однако изначально они сами себя уговаривали в том, насколько выборы важны и потому начались поиски вариантов хоть какого-то их признания", - говорит в интервью Deutsche Welle Гюнтер Кнабе. По его словам, как между наблюдателями, так и между западными правительствами возник конфликт, предметом которого стал вопрос, в какой мере можно сообщить общественности о масштабе фальсификаций, а также о непризнании выборов и о необходимости проведения либо частичного "переголосования", либо вообще нового голосования.

Против такого поворота говорили различные аргументы, как политические, так и юридические, но в целом это настолько дискредитировало бы весь проект "выборы", что многие официальные представители ЕС и ООН, судя по всему, решили как можно больше демпфировать вопрос о нарушениях и представить их как можно менее значительными.

Гэлбрайт - против

Говоря о развитии конфликта в ООН, немецкий эксперт Гюнтер Кнабе отмечает: "Но что для меня было неожиданно, - в результате этого конфликта высокопоставленный представитель ООН Гэлбрайт отправлен в отставку, поскольку он намеревался как можно яснее представить реальную ситуацию с выборами перед общественностью, а спецпредставитель ООН по Афганистану Кай Эйде хотел этому воспрепятствовать".

"В основе имеется серьезное расхождение между афганской реальностью и политическими интересами государств, направивших в страну войска, а также интересами ООН, под мандатом которой проводится вся военная операция – эти политические интересы состоят в легитимизации власти Карзая и, соответственно, в легитимизации мер по защите этой власти", - делает вывод Гюнтер Кнабе.

Автор: Виталий Волков
Редактор: Михаил Бушуев