ЕС: регистрация вместо виз?

По оценкам немецких правоохранительных органов, в прошлом году на территорию Германии нелегально въехали более 21 тысячи иностранных граждан - на 18 процентов больше, чем в 2011 году. Еще около 5000 иностранцев находятся в ФРГ с просроченными гостевыми либо туристическими визами. Но сколько их в действительности, например в Берлине, никто толком не знает.

Русскоязычные СМИ в Германии изобилуют объявлениями, в которых женщины из Украины, России или Беларуси предлагают услуги в качестве няни, уборщицы или помощницы по ведению хозяйства. Контактные телефоны, как правило, указаны сотовые.

Нелегальная няня

Светлана - блондинка средних лет - приехала в Германию по трехмесячной гостевой визе, а теперь живет в немецкой столице нелегально. "Если не переходить улицу в неположенном месте и не ездить "зайцем" на общественном транспорте, - пояснила она корреспонденту DW, - то риск попасться минимальный".

Не боится Светлана, что ее выдадут властям и работодатели. Если уж семья нанимает няню или домработницу по объявлению в русскоязычной газете, говорит она, то можно исходить из того, что хозяева вполне сознательно идут на это в расчете на умеренную оплату труда нелегального работника.

Таких, как Светлана, оставшихся в Германии по истечении срока действия гостевой или туристической визы, в одном только Берлине - сотни. У немецких властей до сих пор нет возможности выяснить, что тот или иной иностранец, въехавший в страну, почему-то запаздывает с возращением на родину. Пограничник узнает об этом уже постфактум - в ходе паспортного контроля, когда нелегал решает закончить свой этап жизни в Германии и его не очень волнует то, что в самолет его посадят в сопровождении полицейских, а имя внесут в список невъездных.

Дырявая сеть

Ситуация усугубляется тем, что между странами шенгенского пространства уже давно не существует пограничного контроля, и Германия вынуждена полагаться на действенный контроль на внешних рубежах Европейского Союза. Министр внутренних дел ФРГ Ханс-Петер Фридрих (Hans-Peter Friedrich) называет такую ситуацию нетерпимой и считает необходимым усилить контроль за иностранными путешественниками в ЕС и в Германии.

Фридрих имеет в виду две группы приезжих - граждан государств, с которыми у Германии пока нет соглашения о безвизовом режиме (например, России, Турции или стран Африки), а также иностранцев, которые уже сейчас могут въезжать в ФРГ без визы, но имеют право оставаться здесь не дольше трех месяцев.

Что касается иностранцев, которым требуется виза для въезда в Германию, то немецкие консульства в соответствующих странах обязаны тщательно проверять каждого, кто подает визовую анкету: с какой целью он едет в ФРГ, какими доходами располагает, из каких средств финансирует поездку, когда собирается вернуться, есть ли у него обратный билет.

Только в 2012 году из примерно двух миллионов соискателей виз на въезд в ФРГ немецкие консульства отказали 138 тысячам человек. Причиной чаще всего становились соображения безопасности. При этом Россия, так же как и Турция, добивается либерализации правил и даже полной отмены визового режима со странами ЕС. В принципе, отмечают в Берлине, Германия не против, но хочет в таком случае вместо визового контроля иметь какой-нибудь другой.

С этой целью в министерстве внутренних дел разрабатывают планы создания для всего Евросоюза картотеки въезда и выезда. В нее предполагается заносить данные обо всех иностранцах, которым позволяется в течение 90 дней без визы находиться в странах ЕС. Перед въездом им придется через интернет зарегистрироваться в картотеке, указав точную цель пребывания в Германии или другой стране Евросоюза.

Преимущества въездной картотеки

С точки зрения немецких политиков, занимающихся этой темой, сейчас существует много лазеек, позволяющих обходить визовые предписания. Многие граждане России въезжают в Германию, в частности, через Санкт-Петербург и Финляндию.

"Мы не знаем, когда они приезжают и когда уезжают обратно, - сетует представитель социал-демократов в комиссии бундестага по внутренней политике Михаэль Хартман (Michael Hartmann). - Такой беспорядок надо прекратить".

Его коллега в комиссии, христианский демократ Райнхард Гриндель (Reinhard Grindel), обращает внимание на главное, с его точки зрения, преимущество картотеки въезда и выезда: "Впредь можно будет целенаправленно вести розыск тех, кто не выехал из страны по истечении трех месяцев". Впрочем, на скорую реализацию такого плана Гриндель не надеется, считая возможным создать картотеку не ранее чем через два-три года.