В Германии хотят усилить визовый контроль

Правительство ФРГ приступило к рассмотрению законопроекта о создании базы данных, в которой будут собраны сведения обо всех выданных въездных визах в Германию, а также обо всех заявлениях на получение въездных документов.

Спорная инициатива

Эта новая законотворческая инициатива правящего блока ХДС/ХСС вызвала в немецком обществе острую дискуссию - во многом из-за того, что в новой электронной картотеке будет содержаться информация не только о желающих получить визу, но и обо всех тех, кто делает для них приглашения.

Более того, тот, кто сделает более четырех приглашений за два года, автоматически попадет в группу подозреваемых в злоупотреблениях.

Помимо прочего, доступ к базе данных, по мнению многих законодателей, в будущем должны получить не только дипломатические ведомства, но также полиция и спецслужбы.

"В выдаче визы отказать..."

"В выдаче визы отказать, въезд в ФРГ нежелателен" - такое уведомление могут в ближайшем будущем получить студенты из России или Китая, компьютерные специалисты из Индии, или, скажем сотрудники благотворительных организаций из Уганды. Но и до введения новой картотеки получить визу в Германию для многих иностранцев было непросто.

"Если речь шла о въезде наших сотрудников из Сомали или Судана, то всегда у властей возникало подозрение, что они могут остаться в Германии. И каждый раз до самого последнего момента мы пребываем в напряжении, получит наш сотрудник визу или нет", - рассказывает в интервью Deutsche Welle пресс-секретарь благотворительной организации Евангелической церкви "Хлеб для мира" Райнер Ланг (Rainer Lang).

При этом Райнер Ланг признает, что еще недавно многочисленным преступникам не составляло труда нелегально ввозить в страну тысячи нелегальных мигрантов. Виной тому, по мнению многих политиков и экспертов, стало решение, принятое прежним германским правительством.

"Визовая афера"

Одним из инициаторов либерализации визового режима был прежний министр иностранных дел Йошка Фишер (Joschka Fischer). Но в 2004 году разразился громкий скандал вокруг немецкого посольства в Киеве. Дело в том, что с 2000 по 2002 годы визы в Германию иностранцы могли получать, в частности, через туристические фирмы.

Более того, немецкие чиновники стали признавать так называемые "туристические страховые паспорта", которые якобы гарантировали возвращение туриста на родину и оказание ему медицинских услуг во время поездки.

После введения столь либеральных правил начался массовый приток нелегальных иммигрантов, использовавших поддельные документы. Тысячи украинцев въехали в тот период в Германию по фальшивым приглашениям, имея на руках загранпаспорта с визами, полученными в консульстве ФРГ в Киеве. Только в 2001 году этим консульством было выдано 400 тысяч виз. А в среднем 190 немецких консульств, работающих в разных странах, оформили около 3 миллионов заявлений на выдачу визы.

Безнаказанная политика

Впоследствии, выступая перед парламентской комиссией по расследованию нарушений в области визовой политики, Йошка Фишер вынужден был признать: "В 1999 году, во время моего пребывания посту министра иностранных дел, было издано два распоряжения, из-за которых и без того весьма уязвимый инструмент по контролю над визовым режимом стал еще уязвимее".

Никакого наказания Фишер за это так и не понес, несмотря на требования главы тогдашней оппозиции Ангелы Меркель (Angela Merkel), которая заявила: "Министр иностранных дел нанес стране тяжелый урон. В истории Германии немало примеров, когда министры уходили в отставку и не из-за столь грубых ошибок".

Аргументы оппонентов

Еще в то время блок христианских партий ХДС/ХСС выступал за создание базы данных по визам. Но лишь недавно его нынешние партнеры по коалиции - социал-демократы - согласились с созданием подобной картотеки.

Многие немецкие организации, занимающиеся защитой прав беженцев, подвергли резкой критике новый законопроект. По их мнению, противозаконен тот факт, что все иностранцы, желающие получить въездной документ в ФРГ, заведомо попадают в разряд подозреваемых.

А уполномоченный по защите данных при правительстве Петер Шар (Peter Schaar) и эксперт партии "зеленых" по вопросам внутренней политики Вольфганг Виланд (Wolfgang Wieland) указывают, что власти фактически рассматривают в роли потенциальных преступников и многочисленных граждан ФРГ. Кроме того, подчеркивают политики, новые правила могут стать серьезной преградой на пути у благотворительных организаций, университетов, научно-исследовательских институтов.

Автор: Марсель Фюрстенау / Глеб Гаврик
Редактор: Сергей Гуща