В Киргизии продолжается обсуждение проекта новой конституции
6 мая 2010 г.
При поддержке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в начале этой недели в Бишкеке с участием широкого круга местных и международных экспертов прошел круглый стол по обсуждению проекта новой конституции Киргизии. Аналогичный форум в пятницу, 7 мая, пройдет в городе Оше на юге республики. Помимо этого ОБСЕ профинансировало выпуск дополнительного тиража в 40 тысяч экземпляров республиканской газеты "Слово Кыргызстана", где опубликована полная версия проекта новой редакции основного закона. Как пояснила корреспонденту Deutsche welle советник по связям с общественностью Центра ОБСЕ в Бишкеке Бурул Усманалиева, данные мероприятия ОБСЕ поддерживает в рамках специально выделенного пакета финансовой помощи. "ОБСЕ всячески поддерживает усилия Временного правительства в том, чтобы общественность Киргизии имела возможность в полной мере ознакомиться и обсудить проект новой конституции", - подчеркнула Бурул Усманалиева.
Европейские эксперты дадут свои рекомендации
Тем временем свою оценку и рекомендации по изменениям основного закона дадут эксперты так называемой Венецианской комиссии. Ее представители прибыли в четверг в Бишкек в составе делегации во главе со спецпредставителем Евросоюза в Центральной Азии Пьером Морелем. По словам Мореля, консультации членов Венецианской комиссии с киргизскими экспертами и членами Временного правительства продолжатся до 15 мая, когда должен быть сформулирован окончательный проект новой конституции.
"Сейчас открывается активный период сотрудничества Венецианской комиссии с киргизскими экспертами. Реформа конституции – это очень важный компонент, поэтому мы решили содействовать совместно. ЕС финансирует и поддерживает работу Венецианской комиссии", - сказал журналистам Пьер Морель.
Пьер Морель также пояснил, что Венецианская комиссия – это самая компетентная группа экспертов Совета Европы, которые консультируют разные страны в части конституционной реформы.
Конституционное совещание
Свои рекомендации по изменениям основного закона вырабатывают в эти дни и члены сформированного киргизскими властями конституционного совещания, в состав которого вошли 75 человек из числа юристов, экспертов, правозащитников, представителей политических партий, в том числе депутатов распущенного парламента. С представленным проектом конституции полностью согласны далеко не все. Так, по мнению лидера партии коммунистов Исхака Масалиева, в документе некоторые нормы прописаны нечетко, что в будущем может привести к новым конфликтам между различными ветвями власти. Например, согласно проекту, партия, получившая более половины депутатских мандатов, выдвигает кандидата на должность премьер-министра, который в свою очередь предлагает структуру и состав правительства. А на предложенные структуру и состав правительства необходимо получить согласие уже не только победившей партии, но и всего парламента. В противном случае президент распускает парламент и самостоятельно формирует кабинет министров.
"Наверное, форма утверждения структуры и членов правительства должна быть облегченной. Потому что в противном случае совсем скоро может наступить парламентский кризис, а это роспуск и досрочные выборы, а роль президента при этом очень сильно вырастет, и это уже не будет парламентская республика", - сказал в интервью Deutsche welle Исках Масалиев.
Упразднение Конституционного суда
Многие члены конституционного совещания также выступили категорически против упразднения Конституционного суда. Напомним, такое решение Временное правительство аргументировало тем, что Конституционный суд ранее способствовал укреплению личной власти двух предыдущих президентов Аскара Акаева и Курманбека Бакиева. Руководитель общественного фонда "Открытая позиция" Дмитрий Кабак убежден, что если Конституционный суд принимал незаконные политические решения, то можно пересмотреть его полномочия, функции, порядок формирования, но никак не упразднять его.
"Нельзя просто так отказаться от органа власти, сказав, что он был плохой, - отмечает Дмитрий Кабак. - Давайте тогда посмотрим, а был ли хороший президент? А был ли хороший парламент, который принимал ограничивающие права законы? Тогда можно вообще упразднить все органы и оставить только Временное правительство! К тому же у нас было совещание с членами Венецианской комиссии, которые также обеспокоены попыткой упразднить Конституционный суд, они понимают важность дополнительного органа по защите прав человека".
Временное правительство Киргизии заявляет, что все замечания и предложения членов конституционного совещания будут учтены. Однако реальных полномочий у сформированного конституционного, по сути, нет.
"Все наши решения носят рекомендательный характер. Как выяснилось, согласно регламенту, окончательное решение будет принимать опять же временное правительство", - подчеркивает лидер партии коммунистов Киргизии Исхак Масалиев.
Автор: Александр Токмаков, Бишкек
Редактор: Михаил Бушуев