В кёльнском интернате для молодых переселенцев / Новый закон об иммиграции и российские немцы
В новом Законе об иммиграции, вступившем в силу в январе этого года, есть изменения, касающиеся и этнических немцев из стран СНГ. Так, например, специальные языковые курсы для переселенцев были закрыты. Теперь им наравне со всеми иностранцами предлагаются так называемые «интеграционные курсы» в объеме трехсот часов. Изменение закона привело так же к тому, что был закрыт специальный федеральный фонд, финансировавший образовательные программы для молодых переселенцев. А это автоматически отразилось на судьбе интернатов для молодых переселенцев, существовавших раньше на средства из этого фонда. В этих заведениях воспитываются российские немцы из сельской местности, где у них нет возможности посещать языковые курсы и получить аттестат о среднем образовании. Интернаты существовали в Баварии, Баден-Вюртемберге и Северном Рейне-Вестфалии. Только в земле Северный Рейн-Вестфалия их было около сорока. Теперь во всей Германии осталось лишь два подобных заведения. Но и их дни сочтены. В одном из них – кельнском интернате для российских немцев Nikolaus-Groß-Haus – побывала Надежда Баева.
В кельнском интернате для российских немцев Nikolaus-Groß-Haus – время домашних заданий. В просторной столовой за столами сидят подростки и что-то старательно пишут в своих тетрадях. Такая удивительная прилежность очень легко объясняется: после того, как ребята сделают уроки, они могут заняться своими хобби. Например, пойти заниматься в тренажерный зал, посидеть в интернете или просто почитать детективный роман.
У многих из нас слово «интернат» ассоциируется с сиротами, казенными колючими одеялами и пшенной кашей на завтрак. Немецкие же интернаты с этим ничего общего не имеют. Живут здесь самые обычные молодые люди. Просто в их городе или селе нет подходящих учебных заведений. Одна из них – переселенка Таня Седлецки.
«Как только я приехала в Германию, у меня еще были плохие знания немецкого языка, и мне сразу же в Унна-Массене предложили один Sprachkurs в Кельне и сказали, что он очень хороший. Он длился шесть месяцев, и, мне кажется, уже лучше стало с немецким.»
Теперь Таня учится в 10 классе и продолжает жить в интернате. 18-летней переселенке из Казахстана крупно повезло. Она приехала в Германию до того, как в силу вступил новый Закон об иммиграции. Раньше образовательные программы для молодежи, которые включают в себя как языковые курсы, так и проживание в интернате, финансировались из специального федерального фонда. Теперь этот фонд был закрыт. Для кельнского интерната Nikolaus-Groß-Haus эти изменения имели фатальные последствия, говорит его руководитель Вимар Бройер.
«Это значит, что теперь в наш интернат мы больше не можем принимать ребят, нуждающихся в языковых курсах. Теперь у нас могут жить лишь школьники не младше 10 класса, потому что только десятиклассники имеют право на государственную стипендию Bafög и тем самым могут финансировать свое проживание в интернате».
Как раз те подростки, которым после приезда в Германию так необходим немецкий, не могут больше рассчитывать на специальные образовательные программы. По новому Закону об иммиграции, вступившему в силу в начале 2005 года, у поздних переселенцев нет больше особого положения и былых привилегий. Теперь им наравне со всеми иностранцами предлагаются так называемые «интеграционные курсы». Их объем значительно меньше былой шестимесячной программы. Каковы будут языковые успехи, покажет будущее. А вот изменения в немецком обществе в связи с новым законом уже запрограммированы, считает сотрудница интерната Надя Окс:
«Это значит, что подростки будут сидеть дома, потому что они не знают языка. И я думаю, это приведет к тому, что сообщения о преступлениях, совершенных переселенцами, станут появляться в прессе намного чаще, чем сейчас. Ведь они приехали в Германию с надеждами, какими-то планами. И вот им некуда деться. Даже нет приличного языкового курса, а это значит, что нет и будущего».
Надя Окс знает, о чем говорит. Свою карьеру в интернате она начала воспитанницей, а затем после учебы пришла сюда работать воспитателем. Для руководителя кельнского интерната Nikolaus-Groß-Haus Вимара Бройера пример российской немки Нади Окс – наглядное подтверждение тому, что на образовательных программах для переселенцев экономить ни в коем случае нельзя.
«Я уверен, что это ошибка правительства. Ведь можно очень просто посчитать, что государству содержание безработных переселенцев в конченом итоге обойдется дороже. Посудите сами, сначала государство оплачивает проживание девушки или молодого человека в интернате в течение двух лет. Это дорого, я согласен. Но ведь после этого ребята получают образование, начинают работать и платят налоги.»
До окончания учебного года почти все ребята могут оставаться жить в интернате, несмотря на то, что финансирование было прекращено. А с 1 сентября в интернате Nikolaus-Groß-Haus начнется новая жизнь. После 25 лет успешной работы с переселенцами заведению придется поменять свою концепцию. Из специализированного заведения для переселенцев Nikolaus-Groß-Haus превратится в обычный интернат для всех групп молодежи. Хотя кельнскому заведению, можно сказать, еще повезло. Большинство других интернатов для российских немцев были просто напросто закрыты.
В кёльнском интернате для молодых переселенцев побывала Надежда Баева. А мы продолжим разговор, связанный с новым законом об иммиграции. Как мы уже говорили, он вступил в силу с 1 января 2005 года. Закон содержит положения, касающиеся поздних переселенцев и прежде всего их родственников.
Сегодня мы ответим на типичные и часто встречаемые вопросы слушателей, связанные с новым законом. Информацию о действии нового закона нам предоставило министерство внутренних дел Германии, ведомство уполномоченного федерального правительства по делам переселенцев и национальных меньшинств.
Итак, первый вопрос:
Вносит ли новый закон принципиальные изменения в уже существующий закон «Об урегулировании последствий второй мировой войны», по которому осуществляется прием «поздних переселенцев» в Германии?
Нет, новый закон таких изменений не предусматривает. Российские немцы по-прежнему имеют право претендовать на статус «поздних переселенцев», если их биография связанна с последствиями второй мировой войны. Судьба российских немцев отличается от судьбы этнических немцев в странах Восточной Европы. Немцы в бывшем СССР находились в очень невыгодном положении и были дискриминированы из-за своей национальной принадлежности. Каждый, кто может доказать и аргументировать факты дискриминации имеет право на получение статуса «позднего переселенцы» и переезд в Германию.
Произошли ли какие-либо изменения относительно предпосылок присвоения статуса «позднего переселенца»?
Закон об иммиграции оставил неизменными положения о признания статуса «позднего переселенца». Заявления или ходатайства о присвоении такого статуса необходимо подтвердить фактами обучения немецкому языку в семье. А это значит, что кандидат в переселенцы на момент переезда в Германию должен быть в состоянии вести простую беседу на немецком языке. Степень владения кандидатом в переселенцы определяется на специальном тестировании, экзамене по немецкому языку, который нельзя без решения судебной инстанции пересдать.
В какой степени должны знать немецкий язык родственники российских немцев, претендующих на статус «поздних переселенцев»?
Новый закон предусматривает для близких родственников кандидатов в переселенцы элементарные знания немецкого языка. Доказательством таких знаний могут стать сертификаты о сдаче экзамена по немецкому языку в филиалах института имени Гете в России и других странах СНГ. Тому, кто не имеет такого сертификата необходимо сдать экзамен в рамках проверки знаний немецкого языка на тестированиях, которые проводятся в местах компактного проживания этнических немцев. Эти тестирования проводятся в рамках процедуры приема этнических немцев в Германии. Родственники кандидатов в переселенцы могут сдавать этот экзамен несколько раз. В этом и заложена суть новых положений закона в отношении переселенцев. И затрагивает это в первую очередь интересы самих переселенцев и членов их семей. Только тот, у кого в момент переезда в Германию есть элементарные знания немецкого языка, может сориентироваться в новых условиях жизни и быстро интегрироваться в социальную среду.
Если родственники не могут быть включены в разрешение о приеме в Германии, то они могут воспользоваться законом, предусматривающим воссоединение семей. Но при этом у членов семьи будет статус иностранцев со всеми вытекающими из него последствиями. Следует напомнить, что законом о воссоединении семей могут воспользоваться только супруги «поздних переселенцев» и не состоящие в браке несовершеннолетние дети «поздних переселенцев». Только они могут претендовать на получение вида на жительство в Германии.
Распространяется ли действие нового закона на тех, кто получил уведомление о приеме в Германии до 31 января 2004 года?
Уведомление о приеме, полученное по старому законодательству остается в юридической силе и после 1 января 2005 года. Несущественно, в какой момент осуществляется въезд в Германию. Каждый, кто имеет на руках такое уведомление сам в праве решать, когда ему въезжать в Германию. Из этого следует, что родственники, включенные в уведомление о приеме по старому законодательству, охраняют свой статус и не должны проходить повторного тестирования на знания немецкого языка.
Раньше за прием переселенцев отвечало Федеральное административное ведомство. Кто сейчас осуществляет процедуру приема этнических немцев в Германию?
На основании Закона об иммиграции полномочия выдачи удостоверений «поздних переселенцев» будут, как и прежде, сосредоточены в Федеральном административном ведомстве. Раньше за процедуру выдачи удостоверений, получения германского гражданства отвечали федеральные земли. Федеральные земли сохраняют эти полномочия только в течение так называемого переходного периода. То есть чиновники федеральных земель имеют право оформления и выдачи таких удостоверений в тех случаях, если регистрация прибывших переселенцев произошла до вступления в силу нового закона и в случае, если переселенец прибывает в ту федеральную землю, в которую он был направлен, согласно уведомлению о приеме.
В результате принятия новых положений о полномочиях федеральных ведомств ускоряется административная процедура принятия решений. Кроме того, исключается возможность возникновения ошибок и несовпадений в решениях о приеме «поздних переселенцев» на федеральном и земельном уровнях.
От уровня знаний немецкого языка во многом зависит успешная интеграция переселенцев в Германии. Будет ли новым гражданам Германии предоставлена возможность улучшить свои знания немецкого языка?
В соответствии с новым законом в Германии будут организованы интеграционные курсы не только для переселенцев, но и всех групп мигрантов. Максимальная продолжительность таких курсов рассчитана на полгода. Причем, занятия на таких курсах будут соответствовать полному рабочему дню. На таких курсах будет оказана помощь и консультация со стороны социальных работников, педагогов. За детьми тех, кто обучается на таких курсах, будут присматривать воспитатели и педагоги.
Интеграционные курсы ставят своей целью не только содействие в совершенствовании знаний немецкого языка, но и получении информации о законодательстве Германии, её культуре, истории, современном образе жизни граждан Германии. Для молодых переселенцев будут предусмотрены дополнительные курсы по немецкому языку.
Итак, сегодня мы ответили на часто встречающиеся вопросы наших слушателей, которые касаются положений нового закона об иммиграции. Для всех желающих мы пришлем текст этой передачи. Для этого следует обратиться по одному из наших адресов. В Санкт-Петербурге: 190000, Главпочтамт, а/я 596, «Немецкая волна», адрес в Украине: 01901 Киев, ул. Богдана Хмельницкого, 25. Немецкая волна. И адрес в Германии: Kurt-Schumacher-Str. 3 53113 Bonn. Deutschland.