"Война санкций": что и кто пострадает
12 марта 2014 г.
Европейский Союз и Россия стоят на пороге "войны санкций", которая очень быстро может перерасти в широкомасштабную и длительную "экономическую войну". Первые мягкие санкции Брюссель уже ввел после саммита ЕС 6 марта: приостановлена работа над некоторыми двусторонними договорами.
Три ступени санкций
17 марта Брюссель объявит о переходе на вторую ступень санкций, поскольку ему так и не удалось добиться от Москвы создания контактной группы для поиска путей выхода из кризиса вокруг Украины за столом переговоров. Об этом еще 11 марта сообщил премьер-министр Польши Дональд Туск, а 12 марта это подтвердила канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel). Вторая ступень предусматривает визовые ограничения для высокопоставленных российских представителей и замораживание их зарубежных активов.
Список мер на семи страницах уже готов, сообщило 12 марта агентство Reuters. Пока, правда, неизвестно, коснутся ли санкции только политиков, чиновников и военачальников или они будут распространены также на олигархов, считающихся близкими к Кремлю. Не совсем понятно также, какими могли бы быть правовые основания для блокирования счетов крупных бизнесменов.
Третья ступень санкций будет достигнута в случае "дальнейших мер России, направленных на дестабилизацию положения на Украине", цитирует агентство dpa решение саммита ЕС. Под этим, в частности, подразумеваются военные действия России на востоке Украины. В таком случае речь пойдет уже о "широкой палитре экономических мер", подчеркнула канцлер Германии Ангела Меркель. Каких именно, в Брюсселе пока не уточняют. Агентство Reuters считает, что возможны самые разные варианты. К примеру, черные списки российских фирм, с которыми предприятиям из стран ЕС запретят вести бизнес.
В ответ Россия грозит "конфисковать имущество, активы и счета американских компаний и тех стран, которые примут в отношении нас санкции", о чем еще 5 марта объявил глава комитета Совета Федерации РФ по конституционному законодательству Андрей Клишас. Он сообщил агентству "Интерфакс", что соответствующий законопроект уже разрабатывается. Впрочем, некоторые немецкие наблюдатели высказывают предположение, что даже в случае принятия такого закона его, скорее всего, будут применять лишь выборочно, а не поголовно.
Широкая палитра: от "Мистралей" до ЧМ-2018
Россия может также отказаться от некоторых крупных контрактов с европейскими фирмами, например, от покупки французских вертолетоносцев. "Санкции против России обоюдоострые. Франция ожидает 1,3 млрд долларов за два "Мистраля". Пожертвуют ли этим ради ненадежной власти в Киеве?", - написал в своем микроблоге в "Твиттере" глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков.
Подобный отказ не только ударил бы по соответствующим французским судостроительным и оборонным фирмам (и их европейским поставщикам), но и обеспечил бы российской казне существенную экономию валютных средств. Еще более крупную экономию (но и серьезные имиджевые потери) сулят России предложения лишить ее права проводить чемпионат мира по футболу 2018 года.
В беседе с газетой Frankfurter Allgemeine Zeitung подобный поворот событий не исключил Михаэль Фукс (Michael Fuchs), заместитель председателя фракции ХДС - партии Ангелы Меркель. В Европе, правда, широкой дискуссии на эту тему пока не наблюдается. А вот нижняя палата Конгресса США в ночь на 12 марта официально призвала Международную федерацию футбола (ФИФА) пересмотреть свое решение по ЧМ-2018.
Ключевые сферы: энергетика и финансы
Однако все перечисленные меры, какими бы болезненными они ни были для отдельных компаний или физических лиц, сразу же отойдут на задний план, если "война санкций" распространится на две ключевые сферы: энергетическую и финансовую.
На российские поставки нефти и газа в Евросоюзе смотрят в данный момент с диаметрально противоположных точек зрения. Одни опасаются, как бы рассерженная санкциями Москва не "перекрыла трубу". Другие, наоборот, именно этого и требуют: резко сократить закупки энергоносителей в России и тем самым лишить ее жизненно важных валютных поступлений, составляющих основу ее бюджета.
К последним относится, в частности, польский премьер Дональд Туск, призвавший 10 марта к "пересмотру энергетической политики ЕС" и обвинивший Германию в том, что ее зависимость от российского газа может "серьезно ограничить суверенитет Европы". В том, что Евросоюз в среднесрочной перспективе постарается максимально снизить свою зависимость от российских энергоносителей, можно не сомневаться. Но имеет ли он возможность пойти на какие-либо краткосрочные меры?
Об этом наверняка шла речь в ходе беседы с глазу на глаз между Ангелой Меркель и Дональдом Туском в Варшаве 12 марта. Польша ведь тоже является крупным потребителем российских энергоносителей, на что указывают аналитики американского банка Morgan Stanley. Одновременно они напоминают о практически полной зависимости Финляндии, Эстонии, Латвии и Литвы от поставок "Газпрома", но в то же время подчеркивают, что многие западноевропейские страны либо вообще не закупают российский газ, либо в достаточно ограниченных объемах. Иными словами, часть ЕС вполне может хоть сейчас отказаться от энергетического сотрудничества с Россией.
Долги российских компаний превысили 650 миллиардов долларов
Некоторые изменения в этой сфере уже происходят. Комиссар ЕС по энергетике Гюнтер Эттингер (Günther Oettinger) заявил газете Die Welt, что притормозил переговоры с российской стороной о прокладке газопровода "Южный поток". Он также напомнил, что после чрезвычайно мягкой зимы газохранилища в ЕС очень хорошо заполнены. К тому же "в наших европейских нефтехранилищах имеются запасы на 126 дней".
В финансовой сфере взаимная зависимость России и Запада выглядит следующим образом: долги российских компаний и банков, включая государственные "Газпром", "Роснефть", Сбербанк и ВТБ, перед иностранными кредиторами превысили, по данным Reuters, 650 миллиардов долларов США. Это существенно больше международных резервов РФ, которые к концу февраля снизились до 493 миллиардов долларов.
Если в ходе "войны санкций" российские компании и банки прекратят или хотя бы даже приостановят обслуживание своих долговых обязательств, то американские, европейские, японские банки и инвестиционные компании понесут серьезный ущерб. Однако в результате подобных действий столпы российского бизнеса будут объявлены банкротами в общепринятом в мире смысле и на долгие годы окажутся отрезанными от международного рынка капитала. После этого им можно будет поставить крест на любых более или менее крупных инвестиционных проектах в России, не говоря уже об инвестициях за рубежом.