ВТО в ожидании нового шефа
7 февраля 2005 г.
Выборы генерального директора ВТО на первый взгляд могут показаться обычным процессом. Однако процедура выборов осложняется тем, что в отличие от других международных организаций, в ВТО нет органа, который занимался бы выборами руководства. Все 148 членов организации должны поддержать одного из кандидатов.
Еще не забыты прошлые выборы 1999 года, когда длительные споры о кандидатуре генерального директора поставили под сомнение респектабельность организации и на какое-то время парализовали ее. Друг другу противостояли два кандидата – представитель стран Запада и развивающихся стран. В результате было найдено компромиссное решение: оба кандидата по очереди возглавляли ВТО.
Главное – видеть перспективу
Нынешние выборы имеют определенное сходство с прошлыми. Из четырех кандидатов трое – представители развивающихся стран или государств с переходной экономикой. Бразилец Луис Фелипе де Сейкас Корреа убежден, что следующий гендиректор ВТО должен быть выходцем из развивающихся стран. По его словам, это требование не является проявлением конфронтации или результатом конфликта между северным и южным полушариями.
Глава ВТО не только руководит секретариатом, но также председательствует на переговорах. Главная задача организации, как считает де Сейкас Корреа, внести в переговорный процесс в ВТО аспект развития. И именно здесь, по мнению бразильца, нужен человек с правильным видением перспективы.
При этом развивающиеся страны не смогли сойтись на единой кандидатуре. Более того,
оба латиноамериканских кандидата блокируют друг друга. Спор между Бразилией и Уругваем возник в 2003 году перед Министерской конференцией в Канкуне. Уругваец Карлос Перес дель Кастильо в то время был председателем Генерального совета ВТО, готовившего конференцию. И его работа не удовлетворила бразильцев. А когда по инициативе Бразилии была организована группа крупнейших развивающихся стран G20, Уругвай отказался к ней присоединиться.
Эксперты считают маловероятным сценарий, по которому от разногласий между Бразилией и Уругваем выиграет представитель Маврикия Джайа Кришна Куттарее. 56 членов группы стран Африки, Карибского и Тихоокеанского регионов обещали поддержать его кандидатуру.
Эксперты сомневаются, что они сдержат свое обещание, когда дело дойдет до выборов. Кроме того, Маврикий - крошечное островное государство в Индийском океане - имеет слишком малый вес в мировой экономике, чтобы его представитель мог заручиться поддержкой большого числа членов организации.
У европейца свой взгляд
Бывший комиссар ЕС по делам торговли француз Паскаль Лами считается компетентным и сильным кандидатом. Он также придерживается мнения, что ВТО может и должна выработать правила, которые позволят и развивающимся странам извлекать выгоду из системы мировой торговли. Это намерение было высказано на переговорах, начатых в Дохе в 2001 году. Однако до сих пор не было достигнуто никаких конкретных договоренностей.
Развивающиеся страны видят в Лами в первую очередь представителя Европейского Союза, который они обвиняют в массивных дотациях сельскохозяйственному сектору. Лами справедливо считает, что на выборах решающим фактором является не гражданство кандидата, а его программа. Однако выборы гендиректора могут превратиться в принципиальное решение о направленности ВТО, если развивающиеся страны почувствуют себя обойденными в нынешнем раунде переговоров. (сг)