Германия меняет военную доктрину

Теперь в германской армии должны произойти крупные структурные перемены. В то же время, в связи с нехваткой денег, планируются многочисленные мероприятия по экономии бюджетных средств, выделяемых на нужды министерства обороны. Многие эксперты говорят, что это обстоятельство станет серьёзным препятствием при проведении задуманных реформ.

Новое предназначение бундесвера

Министр обороны ФРГ Петер Штрук сделал в четверг заявление, которое многие посчитали историческим:

"Сценарий, в соответствии с которым наша страна вынуждена будет отражать наземную или воздушную атаку извне, сегодня уже нельзя считать реалистическим. Исходя из этого, я, как министр, должен по-новому строить армию. Изменяется само предназначение бундесвера".

Далее министр пояснил, чем отличается предложенная им доктрина от традиционной:

"Теоретически, сегодня можно сказать, что безопасность Федеративной республики Германия защищается в том числе и в Афганистане".

Организация ВС будет "более тонкой"

Таким образом, основной упор отныне будет делаться не на укрепление обороны в самой Германии, а на предотвращение или урегулирование конфликтов в горячих точках за рубежом – в рамках международных миротворческих операций ООН. По мнению Штрука, запланированные реформы полностью соответствуют решениям Пражского саммита НАТО. Германия по-прежнему будет в полном объёме выполнять свои союзнические обязательства, заверил министр.

Одно из главных направлений реформы – модернизация вооружённых сил. Для этого, например, планируется как можно скорее списывать устаревшую и при этом дорогую технику. Будет проверено, насколько соответствует сегодняшним потребностям количество стоящих на вооружении боевых самолётов, а также, например, транспортных вертолётов типа NH 90. Что касается наземных средств ПВО, то главным элементов здесь станет ракетная система Patriot, которая должна заменить устаревшие технические средства. Будет ускорена процедура списания военных кораблей. Как было объявлено, организация армии должна стать "более тонкой".

Армейская реформа по новой схеме

Более подробно о принципах новой военной доктрины ФРГ, а также о содержании запланированной армейской реформы рассказал в интервью "Немецкой волне" Бернхард Гертц, председатель Союза служащих бундесвера:

- По замыслу министра обороны, немецкие солдаты должны активно участвовать в международных миротворческих операциях – но одновременно бундесвер должен сократить расходы. Как это соотносится друг с другом?

"Да, новая схема будет работать только в том случае, если мы в некоторых областях откажемся от классической оборонительной доктрины. Это необходимо сделать, чтобы обеспечить немецким миротворцам за рубежом материальную и кадровую поддержку".

- От чего именно нужно отказаться?

"Например, мы произведём сокращения в области противоракетной обороны. Это коснётся, в частности, устаревших систем Hawk и Roland. Мы сократим количество наземной бронированной техники. У нас будет меньше танковых соединений. Сокращения коснутся также артиллерии и систем ПВО. Зато мы увеличим количество мобильных соединений, оснащённых лёгкой техникой и колёсными танками. Эти подразделения можно будет быстро перебросить на самолётах в регион конфликта. И, прежде всего, мы намерены увеличить вспомогательный персонал. Будет больше связистов, снабженцев, сапёров, санитаров, а также солдат химической и биологической защиты".

- По словам Штрука, оборона как таковая больше не является первоочередной задачей. Возможно, в этом случае нужна ещё одна реформа бундесвера?

"Как сказал министр обороны, то, что мы наблюдаем сейчас, является не дополнительной реформой, а коррекцией общей военной реформы, предложенной правительством ранее. Хотя формулировка здесь не главное. Важно, что министр планирует структурные перемены. Если снимать с вооружения устаревшую технику, например, истребители "Фантом" или "Торнадо", то это будет означать расформирование некоторых соединений. Последствия этого повлияют на организацию и структуру армии. Вообще, ещё два года назад комиссия под руководством бывшего федерального президента Рихарда фон Вайцзеккера предложила впредь строить армию исходя не из оборонительных, а из миротворческих задач".

- Если бундесвер должен экономить, то одним из способов могло бы стать, наверно, количественное сокращение личного состава?

"Армия и так уже стала меньше. Мы стремимся к тому, чтобы максимальное число солдат составило 285 тысяч. В этом году их было 312 тысяч, в следующем будет 300 тысяч, а уже в 2004 мы выйдем на запланированный уровень. Правда, ещё 130 тысяч человек проходят альтернативную гражданскую службу, и у них сокращение идёт гораздо медленнее".

- Если оборона больше не стоит на первом месте, нужна ли нам всеобщая воинская обязанность?

"Да, здесь надо подумать о том, какова цель всеобщей воинской обязанности, и чётко определить понятие обороны. В последнее время это понятие изменилось. Танковых сражений в Германии мы уже не ожидаем. Может быть, сегодня обороной в широком смысле следует считать усилия, направленные на стабилизацию нашего геополитического окружения и предотвращение войн".

- Министр Штрук сказал, что безопасность Германии сегодня защищается в Афганистане. Может быть, то же самое должно происходить и в Ираке?

"Это очень щекотливый вопрос. Конституция разрешает нам только обороняться, но не нападать. Поэтому правительство должно действовать очень осторожно, чтобы не перешагнуть эту границу. В последние годы мы сосредоточились прежде всего на урегулировании конфликтов и разрешении кризисов, и с этими задачами мы справлялись успешно. К тому, чтобы проводить военные санкции, как это возможно сделают другие, мы определённо не готовы".

Противник "диеты по Штруку" – немецкая оппозиция

Союз служащих бундесвера сразу поддержал позицию министра обороны. Однако в стране нашлось и немало критиков. Прежде всего, возражения высказывались по поводу финансовой политики Петера Штрука, а именно по поводу его плана экономии бюджетных денег, который оппозиция называет "диетой". Специальные меры по экономии финансовых средств дадут результат только в том случае, если точно известны предстоящие расходы, считают оппоненты министра. Это значит, что предварительно надо определить не только общую стратегию, но и конкретные задачи армии на ближайший период.

Некоторые представители оппозиции заявляют, что взятый Штруком курс на экономию денег продиктован не желанием изыскать резервы для финансового обеспечения новой доктрины, а общим кризисом немецкой экономики, который является следствием ошибочной политики правительства. Оппозиция недовольна также тем, что экономия средств вынудит Германию отказаться от участия в некоторых общеевропейских военных проектах. Финансовый эксперт оппозиционной партии ХДС Дитрих Аустерманн выразился ещё более категорично:

"Если взглянуть сегодня на финансовую ситуацию, то, в принципе, можно сделать следующий вывод: до 2006 года включительно у нас не будет возможности осуществлять какие-либо новые проекты".

На чем основаны опасения оппозиции?

Вот пример, свидетельствующий о том, что опасения оппозиции, возможно, небезосновательны. Речь идёт о военном транспортном самолёте А400М. Как сообщила общественно-правовая телекомпания "Первое германское телевидение" (ARD), министерство обороны ФРГ вынуждено было сократить запланированный объём закупок машин этого типа, поскольку сделка обойдётся Германии дороже, чем ожидалось. Причём, дело даже не в цене самолёта, которая составляет 83 миллиона евро, а в стоимости дополнительных принадлежностей, включённых в поставку. Имеются в виду, например, инструкции и инструменты для ремонта. В общей сложности, за каждый самолёт пришлось бы доплатить по 2,7 миллионов евро, а министерству обороны это оказалось не по силам, сообщает ARD. Оппозиция назвала это "признаком нищеты".

Представитель министерства опроверг эту информацию, но факт остаётся фактом – вместо 73 самолётов Германия теперь заказала только 60.

Владимир Иванов, НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА