Граница: конфликтный потенциал

Здравствуйте.

В Ташкенте во вторник начался очередной раунд переговоров рабочих групп Таджикистана и Узбекистана, входящих в состав совместной Комиссии по делимитации и демаркации таджикско-узбекской границы. Процесс определения рубежа между соседними государствами идёт третий год. Большая часть границы уже делимитирована, но спорные вопросы остаются. И нынешний этап переговоров, как считают эксперты, будет не последним. Ещё более отдаленнной представляется перспектива подписания соглашения по делимитации таджикско-киргизской границы. На её линии существуют сотни спорных участков, которые стали «камнем преткновения» не только среди политиков, но и для населения таджикско-киргизского приграничья. Это регион - часть Ферганской долины. Международные эксперты определяют его как потенциальный источник возникновения напряженности и угрозы стабильности в Центральной Азии. Так, специалисты Фонда Карнеги отмечают, что решение проблемы границ в регионе не терпит отлагательства, поскольку там после развала советской администратиивно-территориальной системы на глазах накапливается потенциал территориальных и пограничных споров. Впрочем, конфликтный потенциал существовал и во времена СССР.

Подробности – в сообщении нашего корреспондента Нигоры Бухари Заде:

Ещё в Советские времена между жителями приграничных сел Баткенской области Киргизии и Ленинабадской, а ныне Согдийской области Таджикистана возникали споры из-за права пользования землёй и водой. Таджики и киргизы живут здесь, что называется, бок о бок, но иногда, как, например, в 1989-ом году, конфликты между ними доходили до кровопролития. Останавливать их приходилось силовыми методами. Неопределённость линии границ, ограниченность земельных и водных ресурсов, а также бедность, большая плотность населения и высокий уровень безработицы создают конфликтоопасную ситуацию и сегодня. Так считают и специалисты Программы развития ООН (ПРООН), которая с прошлого года реализует в приграничных районах двух стран проект по трансграничному сотрудничеству и предотвращению конфликтов. Говорит Национальный координатор проекта офиса ПРООН в Кыргызстане Нурлан Набиев:

- Наши анализы показали, что проблемы возникают из-за плохого доступа к водным и земельным ресурсам. Есть моменты спорных территорий. Зачинщиками многих распрей становится, в основном, безработная молодёжь.

Проект ПРООН охватывает Лейлекский и Баткенский районы Кыргызстана и Джабборрасуловский и Исфаринский районы Таджикистана. Сотрудники ПРООН ведут работу с жителями приграничных кишлаков по оказанию помощи в восстановлении основной производственной и социальной инфраструктуры, в создании новых рабочих мест. В этих районах при большом дефиците земель существуют участки, которые в настоящее время никто не имеет права возделывать – ни киргизы, ни таджики. Как говорит так называемый «полевой монитор» ПРООН, жительница кишлака Чоркух Исфаринского района Гульбахор Файзуллаева, такие земли являются спорными – на их использование паритетной Комиссией по делимитации наложено вето. Эта ситуация длится уже не первый год и вызывает раздражение у местного населения:

- Основной доход население получает от реализации сельхозпродукции, в частности, сухофруктов. Население с таджикской стороны, конечно, заинтересовано в том, чтобы эти спорные земли принадлежали им. Они говорят, что это земля их предков. Но на использование этих земель наложено вето. Например, недавно были вырублены более 400 саженцев, которые были высажены на земле в Бифотима Заро, как это место называют таджики, а с кыргызской стороны эту землю называют Кара. Эта земля находится сейчас на спорной территории. Но таджики не хотят «сдаваться», они каждый год засаживают эту землю. А с кыргызской стороны каждый год эти саженцы срубают, потому что они считают, что пока паритетная комиссия не решит вопрос в пользу таджикской или киргизской стороны, эта местность не должна быть использована.

В последние годы на таджикско-киргизской границе с обеих сторон стали появляться незаконные погранично-таможенные посты. Они занимались откровенными поборами и стали серьёзной помехой приграничной торговле. Появился ещё один очаг напряжённости, который в январе прошлого года ужё привёл к открытому конфликту. Тогда жители сёл одного из участков исфаринско-баткенского отрезка границы перевернули вагончики дополнительно выставленных погранпостов. Как говорят местные жители, время от времени власти двух государств принимают меры для устранения этих постов, но спустя некоторые время они возникают вновь. Людей также угнетает отсутствие какой-либо информации о том, как идёт процесс делимитации, что предпринимают власти обоих государств, и занимается ли кто-нибудь вообще их проблемами. Так считает региональный советник по вопросам мира и развития офиса ПРООН в Таджикистане Анна Матвеева:

- Хотелось бы, чтобы людей готовили, потому что с их стороны есть большое желание узнать, что предпринимает правительство или, может, оно вообще ничего не предпринимает. С другой стороны, действия правоохранительных органов, таможни, других ведомств, которые призваны ловить правонарушителей, иногда таковы, что население их не понимает и не принимает. Это тоже создаёт напряжённость как внутри сообществ, так и между сообществами.

По словам Матвеевой, мониторинг ситуации и работа с населением в приграничных районах должны проводиться постоянно. Это касается не только таджикско-киргизской, но и таджикско-узбекской и узбекско-кыргызской границ. Хотя рубежи соседнего Узбекистана далеко не так прозрачны, но регион общий, и локальный очаг напряжённости может быстро перекинуться с одного участка границы на другой:

- Почему мы говорим, что здесь есть конфликтный потенциал, и что-то может произойти – район густонаселённый, много этнических групп, существует предыстория конфликта. Пока нет такого состояния, что сейчас может произойти что-то ужасное, но если что-то произойдёт – последствия здесь будут более страшными вследствие того, что люди могут быстро мобилизоваться в группы по принципу «наших бьют». Думаю, делимитация должна идти рука об руку с мерами по рациональному и гуманному использованию ресурсов и той, и другой стороной. Главное, чтобы эти меры принимали и власти. Произойдёт делимитация, но если этого механизма нет, то и после делимитации, даже когда будет известно, чья земля и на чьей стороне, споры могут остаться, если не будет какой-то действующей системы совместного пользования всеми этими ресурсами.

Сегодня очевидно, что затягивание процесса делимитации и демаркации таджикско-кыргызской границы раздражает людей по обе её стороны и может стать фактором нестабильности во всей Ферганской долине.