Наблюдатели от Европарламента едут подготовленными

Член комитета Европарламента по международным делам Михаэль Галер (Michael Gahler) в пятницу, 26 октября, прибудет на Украину в составе делегации из пятнадцати депутатов. В 2007 году он уже был наблюдателем на выборах в Верховную раду. О том, что побудило его повторить этот опыт, политик рассказал в интервью DW.

DW: Господин Галер, вы были на выборах на Украине пять лет назад. Ожидаете ли вы чего-то другого от нынешних выборов , по сравнению с тем, что вы видели в 2007 году?

Михаэль Галер: Ну, во-первых, закон о выборах изменен и, в частности, введена смешанная избирательная система. Во-вторых, со времени президентских выборов 2010 года существенно изменились и политическая ситуация в стране. Промежуточные отчеты наблюдателей от ОБСЕ уже свидетельствуют о различиях в действиях украинских СМИ в 2010 году и сейчас.

Особенно заметна однобокость сюжетов на телевидении, и, как я понимаю, это делается преимущественно в пользу правящей "Партии регионов". Избиратели отдают свой голос на основе информации, которую они получают. А если эта информация подвергается цензуре, подается тенденциозно или не отражает весь спектр имеющихся взглядов, то это может влиять на результаты выборов.

- В чем будет заключаться миссия наблюдателей от Европарламента?

- Ряд встреч у нас запланирован уже на пятницу: с долгосрочными наблюдателями, с членами избирательных комиссий и представителями партий. Наверное, мы посетим и итоговые предвыборные мероприятия разных политических сил, чтобы получить представление об имеющихся настроениях. В день выборов мы побываем в разных областях, где без предупреждения будем посещать различные избирательные участки.

- В чем именно будет заключаться ваша миссия непосредственно на избирательных участках?

- Считается, что наблюдение за выборами - это когда кто-то сидит на избирательном участке и смотрит, правильно ли сделана отметка в бюллетене, правильно ли он брошен в урну и правильно ли подсчитываются голоса. На самом деле деятельность эта куда более широкая: наблюдение осуществляется за всем избирательным процессом в целом. Все, что влияет на осуществление избирателем своего права голосования, является предметом наблюдения за выборами.

- Вы упомянули два промежуточных отчета по подготовке парламентских выборов на Украине, опубликованных БДИПЧ ОБСЕ.Что в них вам хотелось бы особо выделить?

- На мой взгляд, процесс формирования избирательных комиссий не соответствует европейским стандартам. Несколько странным выглядит результат случайной жеребьевки при выборе составов окружных комиссий, когда те партии, которые выдвигали кандидатов только в нескольких округах, получили места не только в этих округах, но и во всех окружных избирательных комиссиях, причем на уровне 37 процентов. А в то же время некоторые партии, которые выдвигали кандидатов по всей стране, вообще не были представлены на уровне этих комиссий. К тому же затем списки членов комиссий претерпели значительные изменения, состав поменялся более чем наполовину. Это очень симптоматично и однозначно не соответствует европейским стандартам. Указанные факты уже установлены и будут учтены при оценке выборов на Украине наблюдателями.

- А на что вы как наблюдатель станете прежде всего обращать внимание?

- Самое главное - это прозрачность при подсчете голосов, при сведении данных, поступающих из разных избирательных участков и при подведении итогов. Данные, на которых основаны результаты выборов, должны быть доступными и после окончания выборов. Лучше всего, если они будут опубликованы в интернете, чтобы избиратели и наблюдатели смогли повторно ознакомиться с итогами выборов на конкретных участках. Это повысит доверие к результатам и гарантирует их достоверность.

- Вы в качестве наблюдателя работали в разных странах, не раз возглавляли соответствующие миссии, у вас большой опыт. Как вы считаете, оказывают ли влияние на внутриполитическую ситуацию те оценки, которые дают выборам международные наблюдатели?

- Я считаю, что оценка выборов международными наблюдателями оказывает влияние на внутриполитические процессы. По результатам работы миссий вырабатываются рекомендации, которые как раз и имеют целью указать на установленные недостатки, подлежащие устранению в следующий раз. Отмечу, что общая оценка международных миссий формируется на основе личных наблюдений каждого из ее участников. Мы не собираем сплетни, не ссылаемся на третьих лиц.

Правильное и квалифицированное наблюдение базируется на данных тех наблюдателей, которые непосредственно следят за избирательной гонкой и выборами. Именно поэтому долгосрочные наблюдатели от ОБСЕ находятся на Украине уже с 20 сентября и фиксируют на месте все, что происходит, и что они увидели лично. Сначала их наблюдения отображаются в промежуточных отчетах, к которым затем добавляются сообщения, полученные в день выборов и главное - во время подсчета голосов.

- Если вы как наблюдатель станете свидетелем нарушений избирательного законодательства, как вы будете реагировать?

- Надо отметить, что нарушения на избирательных участках в день голосования сопутствуют работе наблюдателей во многих странах. К нам часто поступает информация о тех или иных нарушениях (подкуп, фальсификации и т.п.) с просьбой что-то предпринять. Но, и я это подчеркиваю, мы - наблюдатели. Мы принимаем информацию к сведению и рекомендуем обращаться с ней в компетентные органы. А затем наблюдаем за тем, реагируют ли компетентные органы на эту информацию должным образом.

Если я вижу, например, что кто-то бросает в урну два или более бюллетеней, то я одновременно отмечаю, как на этот факт отреагирует ответственное лицо. И это фиксируется в моем докладе. Если при подсчете голосов мы увидим, что стол окружила толпа из членов комиссии, которая мешает увидеть процедуру подсчета, я сообщу об этом. Мы не вмешиваемся, и никоим образом не влияем на процесс. Миссия наблюдения - установить, что именно произошло. В конечном счете, это и станет предметом оценки соответствующих европейских организаций.