Доклад Чилкота: во вторжении в Ирак не было необходимости

В среду, 6 июля, независимая комиссия во главе с сэром Джоном Чилкотом обнародовала итоговый доклад, посвященный участию британских войск в иракской кампании 2003-2009 годов.

Расследование заняло чуть более семи лет - дольше, чем собственно период нахождения британской армии в Ираке, рассматриваемый в докладе. Инициировал проверку в июне 2009 года тогдашний премьер-министр Великобритании Гордон Браун. Изначально ее планировалось завершить за 2-3 года, но впоследствии дата обнародования итогового доклада многократно откладывалась.

Три Шекспира или два Гарри Поттера

По сообщениям британских СМИ, публикация доклада задерживалась, в том числе из-за спора комиссии с правительством Соединенного Королевства о том, можно ли обнародовать ряд секретных материалов, включая содержание бесед бывшего премьера Великобритании Тони Блэра и экс-президента США Джорджа Буша-младшего. В результате расследование длилось настолько долго, что до его окончания не дожил один из пяти членов независимой комиссии - историк Мартин Гилберт, скончавшийся в феврале 2015 года в возрасте 78 лет.

Полная версия документа содержит 12 томов и 2,6 млн слов. В прессе его уже сравнивают с крупными произведениями мировой литературы. Так, расследование Чилкота в два раза больше всей серии книг о Гарри Поттере, в три раза превышает по объему общее собрание сочинений Шекспира и почти в четыре с половиной раза - "Войну и мир" Льва Толстого. Авторитетная британская газета The Guardian даже попросила своих читателей помочь журналистам, внимательно ознакомиться с докладом в ближайшие дни после его публикации и присылать в редакцию интересные факты, которые они там обнаружат. Впрочем, есть версия доклада и для тех, кто любит покороче: комиссия подготовила заодно 145-страничное саммари с основными выводами расследования.

"Мирные опции не были исчерпаны"

Семилетнее расследование обошлось британской казне в 9,24 млн фунтов стерлингов. Но еще дороже Великобритания заплатила за участие в войне в Ираке. В ходе боевых действий погибли 179 британских солдат, а в денежном выражении расходы британцев на военную кампанию, по официальным данным, составили 14,32 млрд фунтов. Центральными вопросами, которые рассматривались независимой комиссией во главе с Чилкотом, были оправданность отправки британских войск в Ирак и персональная ответственность за это решение тогдашнего главы правительства Великобритании Тони Блэра.

И результаты расследования, представленные Джоном Чилкотом на специальной пресс-конференции, оказались неутешительными для экс-премьера. "Мы пришли к выводу, что Великобритания решила вступить в войну в Ираке, не исчерпав все варианты мирного урегулирования. Военные действия в тот момент не были обусловлены крайней необходимостью", - подчеркнул глава независимой комиссии. Одним из главных аргументов Блэра для отправки британских войск в Ирак служили сведения спецслужб о разработке в этой стране оружия массового поражения (ОМП).

Преувеличенная угроза

Однако расследование показало, что тогдашний премьер-министр Великобритании неоправданно преувеличивал угрозу создания ОМП в Ираке в своих выступлениях. Как установила независимая комиссия, на деле, согласно отчетам разведслужб, с которыми был ознакомлен Блэр, угроза разработки ОМП в Ираке на тот момент была меньше, чем в Иране, Северной Корее и Ливии.

По оценкам британской разведки, режиму Хусейна потребовалось бы пять лет после снятия санкций, чтобы получить достаточное для производства ОМП количество обогащенного урана. При этом никаких свидетельств попыток Ирака приобрести необходимые для ОМП компоненты спецслужбы найти не смогли; они докладывали также о том, что в стране отсутствовали технические возможности создать такое оружие даже при условии наличия его составных частей.

Как указано в итоговом докладе, в своих мемуарах Тони Блэр писал, что одной из причин вступления в военную коалицию с США в Ираке стало нежелание наносить ущерб отношениям двух традиционных союзников. Однако Джон Чилкот со своей комиссией не согласился с оценкой экс-премьера. "Отношения Великобритании с США прошли проверку временем и способны выдержать тяжесть честного несогласия. Они не требуют безоговорочной поддержки (друг друга - Ред.) в случае различий в интересах или оценках происходящего", - отметил сэр Джон Чилкот на пресс-конференции.

"С Вами, в любом случае"

В расследовании Чилкота подвергается критике стиль правления Тони Блэра, который характеризуется как "диванное правление". То есть принятие государственных решений узким кругом приближенных Блэра в обход дискуссии хотя бы на уровне кабинета министров. Это непосредственно относится и к операции в Ираке. В докладе впервые фигурирует записка Блэра Джорджу Бушу-младшему, написанная в сентябре 2002 года. "Я буду с Вами, в любом случае" - написал тогдашний британский премьер, тем самым фактически заранее гарантировав участие Великобритании в военной кампании в Ираке, если на это решались США. Эту записку не показали предварительно даже тогдашнему министру обороны страны Джеффу Хуну.

Всего в итоговом докладе говорится об одиннадцати "точках принятия решений" в развитии конфликта в Ираке, которые могли бы привести к лучшим последствиям, если бы прошли через "коллективное обсуждение" в правительстве.

Юридические последствия?

Наконец, многих интересовал вопрос о законности военной операции в Ираке, ведь она проводилась без мандата ООН. Чилкот пояснил, что данный аспект не входил в сферу расследования его комиссии. Однако добавил: "Тем не менее мы пришли к выводу, что обстоятельства, на основании которых было принято решение о том, что Великобритания имеет юридические основания для военных действий в Ираке, были далеки от удовлетворительных".

Будет ли нынешний доклад иметь какие-либо последствия для Тони Блэра, пока неясно. Накануне его обнародования группа британских депутатов собиралась призвать к ответственности бывшего премьера. В случае признания виновным Блэру мог бы грозить даже тюремный срок, но авторы инициативы уже объявили, что не намерены добиваться такого сурового наказания. Их устроит моральное осуждение и запрет для Блэра занимать впредь высокие должности в Великобритании.

Смотрите также: