ЕБРР: Экологическому проекту в Таджикистане коррупция не страшна

Таджикистан - одна из стран, особенно чувствительно реагирующая на изменения климата на планете, считают эксперты. Правительство страны и международные банки развития вырабатывают меры по адаптации к климатическим изменениям. Ведущий советник по экологическим вопросам Европейского банка реконструкции и развития Крейг Дэвис в интервью Deutsche Welle рассказал о Пилотной программе по адаптации к изменению климата (ППАИК) в Таджикистане: кто ей управляет, какова в ней роль неправительственных организаций и почему коррупция данной программе не страшна.

Deutsche Welle: Расскажите, пожалуйста, как появилась эта программа и почему Таджикистан стал ее частью?

Крейг Дэвис: В последние два года международные доноры выступали с предложениями выделять больше финансовых средств на нужды, связанные с изменением климата. В результате возникла новая инициатива - инвестиционные фонды по борьбе с изменением климата. Это огромный финансовый механизм, бюджет которого уже составляет около 6 миллиардов долларов США. Эти фонды используются для поддержки и финансирования нескольких проектов, одним из которых является Пилотная программа по адаптации к изменению климата. Концепция заключается в том, что часть усилий международного сообщества в области изменения климата должна быть направлена на поддержку стран с низким уровнем дохода.

Когда программа была учреждена, стало ясно, что необходимо выбрать несколько пилотных стран. Сейчас их всего 11 и Таджикистан - одна из них. В будущем, если программа будет успешной и доноры решат инвестировать больше денег, в ППАИК могут войти и другие страны. Идея пилотной программы состоит в том, чтобы разработать новые способы и технологии того, как адаптироваться к изменению климата.

Таджикистан был выбран еще и потому, что, согласно результатам исследований Всемирного банка и других организаций, это - самая уязвимая страна в регионе. Помимо этого, выбор пал на Таджикистан, потому что правительство этой страны представляется стабильным, и мы можем с ним работать.

- Расскажите, пожалуйста, подробнее о самой программе, ее этапах и задачах.

- ППАИК состоит из двух этапов. На первом этапе мы оказываем техническую помощь странам-участницам программы в разработке стратегий по адаптации к изменению климата. Второй этап предполагает выделение финансовых средств для поддержки инвестиций в тех сферах, которые во время первой фазы определены как приоритетные. Первый этап официально стартовал в октябре 2009 года, когда начала свою работу совместная группа представителей различных банков развития, управляющих ППАИК в Таджикистане.

Программа действий в рамках первого этапа, разработанная совместно с правительством Таджикистана, была представлена донорам ППАИК в июне. Программу утвердили, было принято решение о выделении гранта в размере 1,5 миллиона долларов США для первого этапа. Сейчас мы находимся в процессе запуска мероприятий, запланированных для первого этапа, и одновременно готовимся ко второй фазе проекта.

- Что именно вы делаете?

- Например, в Таджикистане есть свой гидрометцентр - эквивалент британского метеорологического офиса, но менее мощный. После распада Советского Союза и особенно после гражданской войны гидрометцентр не мог работать достаточно эффективно, поэтому этот институт необходимо укреплять. Мы также поможем провести анализ устойчивости гидроэнергетического сектора в Таджикистане в условиях изменения климата.

Данный сектор жизненно важен в стране, но в то же время гидроэнергетика очень уязвима, так как зависит от рек, питаемых ледниками. Если ледники растают, изменится система течения рек, что негативно отразится на гидроэнергетике. Данный проект, возможно, будет осуществлять ЕБРР.

- По мнению некоторых неправительственных экологических организаций Таджикистана, ППАИК пока недостаточно прозрачна, а у самих организаций нет достаточного доступа к процессу принятия решений. Не могли бы вы прокомментировать данные заявления и рассказать о роли гражданского общества в программе?

- Со своей стороны мы прилагаем все усилия для вовлечения неправительственных организаций в программу. Во время подготовки к первому этапу мы провели несколько консультативных семинаров, открытых для всех, в том числе для НПО. Мы тоже получали комментарии и просьбы от местных экологических организаций о предоставлении большего объема информации и более широких возможностей для участия в программе.

Я могу сказать, что информация о ППАИК доступна на сайте инвестиционных фондов по борьбе с изменением климата. Там вы можете найти все отчеты проведенных нами совместных действий, образец заявки на получение грантов. Проблема может заключаться в том, что многие таджикские НПО не используют интернет настолько активно, как мы того ожидали. Мы понимаем, что нам надо использовать и другие каналы для того, чтобы их информировать. Мы знаем об этой проблеме и занимаемся ее решением.

- Согласно международным исследованиям, Таджикистан входит в число стран с высоким уровнем коррупции. Какие механизмы предполагает ППАИК для того, чтобы не допустить ее?

- По просьбе доноров все инвестиционные фонды устроены так, что проектами и денежными средствами будут управлять международные банки развития. В случае Таджикистана это ЕБРР, Всемирный банк и Азиатский банк развития. Стандарты, которых эти банки придерживаются в реализации своих проектов, будут применяться и к проектам ППАИК.

Безусловно, правительство Таджикистана играет важную роль в реализации данной программы, но фактически проекты будут управляться банками. Я думаю, доноры поставили это условие в целях того, чтобы избежать проблем, связанных с коррупцией.

Беседовала Комила Набиева
Редактор: Михаил Бушуев